| 基层工商分局处在市场监管和行政执法的前沿阵地，在工商工作中具有非常突出的基础性地位和作用。基层工商分局深化法治型建设，是全面提升工商行政管理水平、实现基层分局职能到位、保证依法行政、建设长效执法机制的具体体现，也是工商行政管理机关执法为民、让百姓满意、政府放心、大力推进软环境建设的根本需要。 ———深化基层法治型工商建设，要加大法制宣传教育力度，使执法人员牢固树立法治理念 着力营造法制学习的浓厚氛围。要积极推行全员学法，通过强化法律知识的学习，使执法人员法治理念得到进一步增强。要利用培训讲座学法，采取以案说法、案件评查、以会代培等学习培训方式，组织执法人员系统学习工商行政管理法律、法规知识和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，使执法人员的法律水平得到进一步提高。 积极创新法制宣传教育模式。要充分利用网络平台学法，在工商行政管理办公网络平台上开辟的法制园地专栏，通过定期发布最新工商法规、剖析典型案例、研讨工商法律实务、解答执法中遇到的法律问题，实现学法与用法的有机结合，提高法制宣传教育的影响力和吸引力。 大力开展面向社会的法律普及宣传。要依托服务窗口普法，在受理登记、颁发证照的同时，对前来办事的经营者口头宣传工商法规、发放“企业必读”手册、指导查阅工商法规网络系统，增强他们守法经营和诚实守信的意识；要深入企业基层普法，采取授课、回访、巡查等形式送法到企业、个体工商户，对企业、个体工商户在经营中遇到的诸如合同纠纷、广告宣传、商标注册等方面的问题，帮助经营者了解、掌握相关政策法规。 ———深化基层法治型工商建设，要立足工商行政管理实际，切实解决行政执法行为规范化问题 履行执法六项原则。规范行政执法行为，要切实履行国务院《全面推进依法行政纲要》提出的“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”等六项要求。使执法人员做到职权法定和执法行为符合法律、法规和规章的规定；行使自由裁量权要符合法律的目的，避免畸重畸轻；执法措施和手段应当必要、适当，达到应有的执法效果；树立注重程序，程序违法即违法的理念，严格按规定的程序实施行政处罚和行政许可等。 健全行政执法规则。分解行政处罚、行政许可工作流程，对容易产生不规范行为的环节作出具体规定，以明确的制度规范行政执法行为；明确行政许可、行政处罚部门的任务职责，避免执法中相互推诿、扯皮现象；细化执法类别，科学设置行政处罚、行政许可操作规程，保证行政执法的合理性、公正性与公开性。 增强行政执法透明度。要按照“以公开为原则、不公开为例外”的原则，把公示公开作为公平公正执法的重中之重，把执法依据、执法权限、收费标准、办事程序、执法结果、举报电话等重点内容告之于民、公之于众。要建立健全信息公开网络平台，同时设置固定信息公开栏、电子显示屏、电子触摸屏、公共查阅室等设施，方便公众检索和查阅信息，规范行政执法行为。 ———深化基层法治型工商建设，要建立健全执法监督机制，使工商行政管理法律正确有效实施 完善执法责任制和错案责任追究制度。要建立健全执法责任制度，把执法责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个职务、每一个执法环节，做到权责相当。同时，还要把执法责任与错案责任追究相结合起来，建立健全错案责任追究制度。不论是谁因故意或重大过失违法行政，使公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害造成后果的，都要追究责任人相应的行政责任或经济责任。 实施执法监督检查制度和执法情况通报制度。要建立健全执法监督检查工作制度，在执法监督检查工作中要坚持每年组织一次全面检查，每半年进行一次抽查，执法责任单位要坚持每季度进行一次自查；实行执法情况通报制度，每月或者每季度对单位执法情况进行一次通报，总结经验，找出薄弱环节，分析违法违章行为动态，通报带有普遍性、倾向性的问题，推动执法办案工作依法有序开展。 强化行政相对人回访制度。强化对依法行政的社会监督，对具体行政行为，在作出行政行为后的一定时间段内，由非具体承办人员就行政行为是否公正公平、是否文明执法、执法行为是否规范等情况回访行政相对人。 实行行政执法责任状制度。每年年初，由单位主要负责人和下属各执法单位负责人签订行政执法责任状，明确各执法单位的执法职责及违责处理办法，纳入年终目标考评，并实行一票否决。 | 