| 无照经营历来是一大顽症，相关执法部门屡禁不止、屡查不绝。近年来广陵工商部门对无照经营形成的原因展开了一系列的调查和研究，除发现经营者法律意识淡薄外，还有经营场所选址不当，周边环境不适合某个行业经营；以及盲目投资建设，而前置审批无法通过，因而无法领到营业执照。为此，今年来，该局在进一步深化“1 X”联动监管，加大监管力度的同时，变事后管理为事前介入提示，率先实行对创业者“开业前风险提示”，取得了较好的效果。 “开业前风险提示”，就是指工商部门通过拓展监管模式的前延管理，提示在先、监管在前，对创业者选择经营场所和行业进行提示和指导。目的是降低创业者的投资风险，减少和避免无照经营的发生。采取“三位一体控制法”，通过以下途径实施开业风险提示：创业提示，对前来咨询的投资者，从地址、经营项目、经营方式等方面，提出经营提示建议和忠告，帮助选准经营切入口；商铺出租提示，对商铺出租户采取备案制，及时掌握店面房的租用情况和新户租用的经营信息；社区提示，建立“社区工商联络站”，以社区的公告栏、宣传栏为阵地，发挥社区的作用，定期发布《工商提示》，宣传无照经营查处取缔方面的法律法规，引导潜在的经营者守法经营；巡查提示，加大巡查力度，一旦发现某家店面开展装修或是听说经营户要撤场，立即介入，及时掌握经营户动态。 “开业前风险提示”实施以来，社会各界反响强烈。8月28日，一位马女士想租用位于朝阳苑20幢楼下一门面房开设麻辣烫店，可能影响周边群众生活，社区工商联络站出面阻止，工商巡查干部立即前往现场做工作，讲清影响群众生活，环保许可通不过，营业执照无法办理。最后，该户立马转行开干洗店。 “开业前风险提示”实施以来，该局共发放《创业提示》宣传册2000余份，发放《商铺出租提示———致广大商铺出租户的一封信》500余份，发布《工商提示》5次，接受各类咨询1000余人次，发出各类提示200余条，群众采纳工商部门的风险提示160多条，变过去强行取缔激化矛盾取缔难为现在疏导引导在先，辖区内无照经营现象大大减少，构建了管理与被管理主体之间的宽松、和谐关系，体现了以民为本、服务为上的监管新理念，充分展示了工商行政管理部门“亲民、安民、富民”的良好形象。 | 