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灌云：六个统一净化农村食品源头
近期，灌云县商贸城经营户郝桂生的生意比以往更好了，他高兴地说：“自实行‘六统一’以来，市场的信誉度高了，我们的生意也比以前红火多了。”郝桂生所说的“六统一”是灌云工商局从2007年起在灌云县商贸城推行的新型食品监管模式，即对市场内所有的食品经营户实行统一进货台账，统一销货凭证，统一明码标价，统一服务标志，统一制度上墙，统一先行赔偿，这一管理模式推行以来，不仅有力地提升了市场形象，增加了经营户的效益，也给农村食品经营户吃了颗“定心丸”。
据了解，灌云县农村食品货源大部分来自县城商贸城的27户食品批发商，他们代理国内的各种食品品牌达上千种，批发量占到全县食品经营户进货量的60%，仅送货车辆就达70余辆，几乎覆盖了全县各个乡镇的上千户食品经营主体。灌云工商局经过调研，充分认识到若能抓好商贸城这个源头，便可使全县农村食品安全状况得到根本好转，因此，该局便组织人员开展走访、调研活动，探索实施“六统一”管理模式。
统一进货台账，要求经营者在进货前必须向生产企业索要营业执照、生产许可证、卫生许可证、同批次产品的检验报告等相关资质证明，要求生产企业提供进货票据，并认真做好进货验收工作，如实将进货情况记录在进货台账上，以确保所进食品的质量。统一销货凭证，要求经营者在供货时必须在销货联单上如实填写自己的店铺名称、联系电话、商品名称、规格、数量、价格及工商部门的监督电话等内容，一式两份，买卖双方各执一份，为交易行为提供有效凭证，当发生商品质量等交易纠纷时，购买者可凭销货凭证到有关部门投诉；统一明码标价。统一使用明码标价签，并规范填写。统一制度上墙，店内统一悬挂制度牌，实行公开承诺。统一服务标志，场内所有经营者统一挂牌上岗，送货车辆统一张贴“灌云商贸城配货车”标志。统一先行赔偿，经营者与商贸城消费者投诉站签订先行赔偿协议，并缴纳一定数额的赔偿保证金。如果消费者购买商城贸经营户的食品，因短斤少两、以次充好、假冒伪劣、过期变质等问题其合法权益受到侵害而要求赔偿的，在与经营者协商不成产生争议时，经确认确系经营者责任的，由消费者投诉站实施先行赔偿，以保证消费者的合法权益得到有效保障。杨军唐道华
“欢乐送”不欢乐擅用奥标被查处
近期，连云港海州工商分局查结一件奥标侵权案。某啤酒生产企业于2008年3月开展“迎奥运、欢乐送”促销活动，先后印制4K平面海报5000张、DM海报2000张，并四处张贴、发放。4K平面海报上使用了奥林匹克五环图案标志，DM海报上使用了北京2008年奥运会申办委员会徽记。经查实，该企业在产品促销宣传活动中使用上述标志未获得专有权人许可。根据《奥林匹克标志保护条例》的相关规定，海州分局依法责令其立即停止了侵权行为，并对其作出罚款。
奥林匹克标志有图案图形类（如五环、福娃等）、专有名称类（如“北京2008”、“北京奥运会”等）、文字口号类（如“更快、更高、更强”、“同一个世界、同一个梦想”等）、其他表现形式（如奥林匹克旗、奥林匹克会歌等），所有权人分别为国际奥委会、北京奥组委和中国奥委会。《奥林匹克标志保护条例》规定，未经奥林匹克标志权利人许可，任何人不得为商业目的（含潜在商业目的）使用奥林匹克标志。
工商部门提醒广大商家：促销商品和服务,要慎打“奥运”牌。陈新权
划分“责任田”组建“合作社”
———新浦工商在基层工商所监管中推行经济户口管理员制度
近日，连云港新浦工商分局监察部门统计的数据显示，关于基层监管的投诉件较去年同期下降了80%。自该局推行经济户口管理员后，基层监管人员的监管方式和服务态度都有所转变，对市场主体的指导频率也更加频繁。
新浦分局以往的基层监管采取分片管理、多人联合的模式。3-5个人负责一个区域约1500户市场主体监管工作，职权和责任划分模糊，容易出现推诿扯皮现象，工作内容以清理无照和管理费收取为主，弱化了服务发展、消费维权和行政执法的职能。
为适应新时期工商监管需要，有效落实总局提出“四个统一”的要求，新浦分局从改革基层监管模式入手，尝试并推行了经济户口管理员制度，对5个工商所的监管辖区划分为42个监管网格，将42名从事监管的基层同志分配到各自网格，每人承担300-500户市场主体的监管工作，凡管区内的服务发展、日常监管、行政指导和消费维权工作均由户口管理员承担，户管员目标清楚、责任清晰，在遇有疑难问题时及时提交工商所集体解决。
划分“责任田”后，新浦分局多次加强对基层户管员的教育培训，树立“分工不分家、合作谋发展”的工作理念，并出台了《经济户口管理员AB岗工作制度》，指导基层同志开展行政执法和专项整治工作。该局将相邻的两个网格组合为一个固定的巡查组，一个巡查组内的两个经济户口管理员互为A岗、B岗。在开展行政执法或重要监管事项时，A岗与B岗组成一个巡查分队，A岗为主办人，B岗为协办人，共同商讨对策，开展具体工作，并按7：3的比例合理分解监管责任，促进相互合作、增强监管灵活性和有效性。徐新合
连云工商加强互动推进监管进社区
近日，连云工商分局修订完善《工商监管进社区工作实施方案》，加强与社区的联系，多方面，多层次开展交流互动，进一步深化了“工商监管进社区”工作。信息互动提升监管效能
为扩大工商进社区的工作范围，分局结合食品安全监督特点，在健全食品安全“维权监督站”的基础上，在全区26个行政村、22个社区居委会建立了食品安全警示信息宣传栏，定期向社区发布食品安全警示信息，引导群众安全消费，今年来已编发安全警示信息20多条，发送各种宣传资料3600多份。同时，分局利用社区协管员、安全员和村治安联防队员对辖区情况熟悉的特点，聘任了60多名工商联络员，随时为分局提供辖区各无照食品加工窝点等违法经营的举报信息，今年已协助查获地下豆制品加工厂、卤肉加工和水发产品等10多起违法经营案件，销毁问题食品1000多斤，有效地提高了工商的监管效能。监管互动营造和谐氛围
分局在墟沟工商所试点的基础上，逐步在辖区有条件的社区专设工商服务窗口，定期派出工商干部到窗口为群众服务。并不时地把近期各大农贸市场和超市抽样检测的不合格品种实物送到社区、农村，向广大消费者作近距离的实物对比展示。同时制作食品安全图板到社区进行宣传展示。通过布展、咨询服务，提高群众识假辨假的能力，营造安全和谐的消费环境。交流互动增进相互理解
分局定期举办工商与社区工作交流互动会，分批邀请各乡镇、社区、村负责人座谈会和区人大、政协委员座谈会，听取他们对工商工作的意见和建议。各工商所上半年多次走访所有村、社区，征求各类意见20多条，促进了工作到位。分局通过实施分层分类的走访活动，增进了地方政府和社区群众对工商工作的理解和支持，营造了良好的工商外部环境。顾长庄
连云港商标富农战略两年催生农产品商标308件
笔者近日从连云港工商局商标广告处获悉，自2006年该局推出商标富农工程以来，全市新增农副产品商标308件，其中包括全市首枚农产品集体商标“新坝”商标，部分农产品取得注册商标后甚至跨出了国门，挣上了洋钱。
以往该市农产品大多以个体为主单打独干，充其量从事一些贴牌加工生产，自己产品用别人商标外销。工商部门推出商标富农工程后，当地企业及农户品牌意识大大增强，纷纷申请注册自有商标，创立自主品牌，涌现出了黄川草莓、花果山凤鹅、口福食用油等一大批名优农副产品，地产农产品市场竞争力显著提高，产品走的更远，价格更高。
获准注册的该市首枚农产品集体商标“新坝”商标也是江苏省仅有的几枚集体商标之一，商标核定使用商品为新鲜草莓、西瓜、梨、桃、苹果、新鲜蔬菜、食用植物根、鲜食用菌等，范围几乎包括了该镇所有特色农产品。包括新坝村在内的16个村民委员会的农户将共享该商标资源，海州区新坝镇的农产品将成为一个规模的“集团军”。原来海州新坝镇出产的西红柿、青毛豆、大白菜、无籽西瓜等农产品，虽然产量高、口感好，农民却为丰收的庄稼销不出去而发愁。青毛豆一度在当地市场售价每公斤0.6元还乏人问津，而“新坝”集体商标注册后打响了品牌，新坝牌青毛豆每公斤卖到1.8元，是以前的3倍，农民获得了相当的实惠。毛作磊渐浓
赣榆工商为退伍军人就业铺路搭桥
赣榆工商局、赣榆县经纪人协会多渠道、多层次对退伍军人进行专业知识、致富技术等培训，并利用注册登记信息等途径，帮助退伍军人联系就业岗位，全县2000多名退伍军人成为建设新农村的“领头雁”。
该县每年都有一大批退伍军人返乡，其中不少人在部队这所大学校里经过几年的艰苦锻炼，成为素质较高的“军地两用人才”。为帮助退伍军人返乡后能够找到理想的职业，该局会同县经纪人协会专门为退伍军人建立档案，对其在部队的表现、能力及其特长详细记录，以便掌握情况。并利用18个镇党校、成人教育中心等阵地，广泛开展职业道德、致富能力、新农村建设目标等内容培训，引导退伍军人将部队学到的一技之长运用到治穷致富上来。近年来该局累计为1000多名退伍军人和当地民工进行岗位培训及技术指导，提供保安、护管员、营销、计算机等岗位工种10余个，共安置就业人员800余名，其中安置退伍军人500多名，为农村退伍军人劳动就业开辟了一条绿色通道。刘新华韩善仁
东海工商标准化建设促进市场提档升级
今年来，东海工商局扎实推进市场标准化管理，着力促进辖区市场提档升级。该局以制度建设为抓手，为东海水晶市场等8家专业市场制作三项准入、十一项制度图版45块，指导各市场主办单位制作市场摊位分布图、组织机构、市场管理工作职责等图版39块，引导督促市场主办单位上墙公示并对照执行。同时建立了内部管理、信用管理公示、先行赔付、商品质量承诺、市场预警等30多项制度和规定。该局还扎实推进市场经营户诚信自律，联合文明办、质监、物价和供销总社等五部门共同开展“争做星级文明诚信经营户，创建省星级文明市场”活动，东海水晶市场还与经营户签订了创建公约，开展了争创“星级文明诚信经营户”、“无假货摊店”签名活动，市场内经营户做到亮照经营、明码标价、文明经营。目前东海水晶市场共评出各类星级文明经营户157家，市场也被评为2006—2007年度省“五星级文明诚信市场”。季余山武海兵
灌南工商立体监管编织食品安全防护网
近日，灌南县城5家大型超市接到灌南工商局行政建议书，建议上述超市对存在的大宗食品进货未索要食品质量检验报告、台账登记不规范等行为立即进行整改，规定期限内整改不到位的将予以处罚。这种通过行政建议，督促食品经营户落实索证索票、进销货登记台账等自律制度，是灌南工商局积极履行监管职能，从源头预防假冒伪劣食品流入流通市场的一个关键措施。
今年来，随着食品市场专项整治工作的深入推进，灌南工商局瞄准突出问题，着重抓好了“监管责任网”、“现代流通网”、“群众监督网”三张食品安全防护网的建立和完善。
该局从登记注册开始，对市场主体从事食品生产经营实行严格把关，对食品经营户进行备案监控，并建立了“日常巡查+非工作时段巡查+重点检查”的巡查监管体系，确保监管不留死角，形成一张遍布城乡的食品安全监管责任网。同时根据群众消费时令特点、重大节日期间集中消费等特点，采取重点巡查、专项整治等方法严厉打击制售假冒伪劣食品行为，确保群众食品消费安全。
在抓监管的同时，该局还积极引导食品经营户规范诚信经营，将5个重点乡镇、5条大型商业街、20个食品经营大户确定为红盾联系点，扎实开展食品消费放心示范街（店）创建活动。与有关部门配合帮助乐客隆超市等大型超市在全县发展了128个连锁经营店，构建起食品统一配送、质量统一管理的现代流通网络，并指导各乡村连锁店认真做好进销货登记台账，一旦发现食品质量问题，可以很快追查到供货方。
为方便群众投诉，该局一直重视做好基层消协分会、消费者投诉站、联络站“一会两站”的组织建设，并聘请人大代表、政协委员、社区、村委会干部等人士担任食品安全监督员和义务调解员，群众不出社区（村）就能讨回公道。近日该县孟兴庄镇农民周某食用芝麻糊时被一细铁片卡住喉咙，到医院取出后，向孟兴庄消协分会投诉，分会工作人员迅速与该芝麻糊厂家联系，经调解厂家最终向周某支付了2600元赔偿款。周善之 |
