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金秋九月，正是学校忙碌时。而南京市江宁区科学园小学校长陈宾正在办公室静思学校的发展大计，他告诉记者，有时一整天都没有教师找他“汇报工作”，现在他似乎很“清闲”，这和去年事必躬亲、分身乏术的“忙”，形成强烈反差。陈宾这样的角色转化，正是江宁区每一位中小学校长如今工作的真实写照，校长们的这一工作方式的深刻变化，源自今年以来江宁区全面推行的学校内部人事制度改革。
教育人事制度改革是逼出来的
“太平椅、大锅饭，教师岗位真平淡”，一度是江宁教育的真实写照。
回忆起学校人事制度改革前，陈宾显得并不轻松，科学园小学是为了配合江宁科学园拆迁与开发需要，2003年由三所村级完小合并组建。当年科学园管委会投资3000万元，建起了占地30000平方米的现代化小学，然而漂亮的外衣难掩曾经的尴尬：学校在校学生1400余人，核定教师岗位72个，而实际在岗人员90人，教师数量严重超编，但由于教师结构老化，学科结构不合理，又不得不引进学科教师，这始终是困扰学校发展的矛盾。一边是人浮于事，效率低下；一边是教务处有课却难以分配，教师病假事假更是无人可代。
“像这样的尴尬，全区很多学校都不同程度地存在，不解决教师动力机制问题，江宁教育难有作为呀！”这是江宁区教育局领导班子的共识，“不改革难以发展，江宁教育改革势在必行，早改早得益：干多干少一个样，能上不能下，能进不能出，教师大锅饭，教师太平椅不搬不行呀！”
2007年5月，江宁区教育局正式下发了《关于进一步深化学校内部人事管理制度改革的指导性意见》，包括江宁科学园小学在内的12所中小学成为改革的试点学校。江宁教育改革的坚冰开始融化，一场席卷全区的教育改革之风扑面而来。
敢于第一个“吃螃蟹”，力破人事制度改革难
人事制度改革就是教师利益的再调整。近些年来，尽管改革的呼声渐高，但改革一直未能盛行。“人事改革难呀！全区教职工，全员竞岗，利益重新分配，压力不可谓不大”，江宁区教育局局长朱慧语气平静而坚定，没有人第一个“吃螃蟹”，就不能改变面貌，这是事关未来，事关千万学生的发展大计呀，我们别无选择！
谢季玉是教育改革试点学校之一禄口小学的校长，对于改革，他记忆犹新。当时学校成立改革领导小组，制订《教师竞聘上岗实施方案》，发给全校教师讨论修改，最后经教代会讨论通过，经过公开竞聘，民主选举产生了6位年级主任，由年级主任组阁，选聘班主任，再由班主任经过双向选择，选聘学科教师，在改革中全校共有8名教师落聘转了岗，其中2名教师转教辅岗，6名教师转工勤岗，学校改革成功实施。
改革是大势所趋，人心所向，不容后退。在12所学校成功试点的基础上，今年江宁区在全区中小学全面推行。江宁教育改革是动真格的了！业界侧目，群众惊呼，社会关注。
今年9月开学成功推行学校人事制度改革的铜山小学校长周牛宝长出了口气，从4月到7月，历时3个月的改革实施方案4易其稿，经过全体教职工的广泛讨论，多次修改，终于在7月份由学校教代会全票通过。周牛宝神情不无激动地说：当时绝对没想到能全票通过，全票，表明全体教职工对学校改革工作的肯定，更反映出改革是符合绝大多数教职工的利益的。
他坦承地告诉记者，由于改革是新事物，很多教职工一时难以适应，在改革方案征求意见时，曾遭30位教职工联名“抵制”，学校经过整体谈话，个别交流，逐一解释，在充分沟通中终于赢得了全体教职工的一致拥护。
曾经也有不同意见的孙顺华老师真诚地对记者说，改革时，自己一度有不同的认识，有36年教龄的他曾是南京市优秀班主任、江宁区数学学科带头人，担心自己年龄大会在改革中利益受损,而对改革不积极，最后经过和校领导真诚的交流沟通，最终他主动参与改革，通过竞聘上岗，他继续担任了六（四）班班主任，待遇较改革前有明显提高，积极性被充分调动起来了，老孙现在觉得浑身有使不完的劲。
拧开“水龙头“，激活一池春水
江宁区教育局人事科科长王才权对此次改革了然于胸：推行人事制度改革后，学校实行的是校长领导下的年级主任负责制的管理模式，而促进管理的精细和手段是层层考评，学校将各项工作分解成各项指标进行量化考核，校长室综合各处室意见每月考核年级主任，年级每周对班主任，教师实施考评，当月根据考核结果结算奖金。教师的工作过程和绩效都与报酬挂起钩来，学校的奖金差距最大的达到5000多元，差距拉开了，教育的一潭死水开始涌动了。
对于这次改革，朱慧局长这样认为：“砸锅不砸碗”，打破平均主义，“能者上，平者让，庸者下”，激活了用人机制，引入了竞争机制,使教职工普遍树立了竞争观念，有效调动了教职工的积极性，全区中小学的教育教学工作面貌因改革焕然一新。
汤山初级中学校长杨勇感慨良多地说，通过改革，学校教育教学工作发生了很大变化，学校原来攀比要照顾的现象没有了，原来不愿意当班主任的，现在主动要求带班主任了，年级、班级教师团队合作精神增强了，教师竞争意识增强了，教师的精神状态为之一新，全校上下形成了钻研教育教学的浓厚氛围，学校校风、师风、教风有了质的改观。
唐丽老师新学期通过竞聘上岗，担任了汤山初级中学初二（8）班的班主任，她向记者坦言，自担任了班主任她的责任感增强，压力增大，现在她全身心地扑在教学上，几乎每天早晨6点钟就到校了，同学科老师交流教学、管理心得，和学生交流学习和思想感受。唐丽说，以前班主任是学校任命，现在是竞聘上岗，大不一样，干得好，人才可以脱颖而出，而且干得多，收入就多，大家的信心都很足呀！
这两天，经过第二次竞聘上岗，重新走上自己热爱的操场的禄口小学体育教师徐庆培，现在干劲十足。有着20多年体育教研组长经历的他，在去年学校人事制度改革中，因为没有大专文凭而落聘，转岗当学校工勤，不服输的他，又开始学历进修，今年取得了大专文凭的他经过今年的竞聘上岗，再次走上那无法割舍的教学岗位。
从一开始有抵触到现在积极参与，伴随着学校人事制度改革的成功，老徐也完成了自我再造和自我革命。
小荷才露尖角，改革未有穷期
风乍起，吹绉一池春水。陈宾感慨万端地说，改革前90名在岗人员的活分不下去，改革后72名在岗人员却把活干得很轻松，这就是改革的力量,通过去年的改革，学校教育教学质量由去年全区第五位跻身今年的第四位，这也使学校由5年前成立时江宁区第28位，成功跻身全区前四名，因此从这个意义上说，72远远大于90，这是改革产生的奇迹啊！
通过江宁区教育局对实行内部人事管理制度改革学校的综合调查评估，得出改革的成效主要有：一是创新学校用人机制，改变了教职工的职业观念和工作态度，提高了教学质量和水平，如淳化中学人事改革后，出现了全校24个班级有56名教师申请当班主任的火爆场面；二是优化了教师队伍结构，提高了整体水平，为教育事业的发展夯实了基础；三是创新了考核分配机制，优化了资源配置，提高了学校的办学效能，等等。
初尝改革甜头的谢际玉校长发自肺腑地说：我认为改革最大的成果来自于教师的精神层面，教师心态的转变使教师工作变的自觉、自主、自在，能动性和创造性得到最大限度的发挥，而作为校长，我再也不用因为琐事去叮嘱教师，催促教师，现在学校干群关系融合和谐，不再是完全意义上的领导被领导关系，教师工作起来都有一种幸福感！
改革的成果丰硕。但任何新生事物，总有发展的过程，完善的过程，学校人事制度改革中也出现了一些新的问题。目前，江宁区正在深入调查总结改革试点的成果经验和问题，积极探索把改革向纵深推进。
“有岗有酬，优绩优酬，个人竞争，团队合作，教育改革充分调动了全体教职工的积极性，汤山初级中学将以改革为契机，因势利导，加速学校的发展，今年学校教学成绩位列全区农村初中第一，但我们的更大的目标是‘江宁一流，南京前列，全省有名’”，杨勇信心满怀。
江宁教育改革正道是沧桑。 | 