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精心打造“红盾服务创业第一岗”
日前，在市民服务中心工商窗口，中国医药城顾秋锋先生领到了江苏命码生物科技有限公司等3家公司的执照。“3个项目、几百张纸的申请材料，工商局一天内就完成了审批，‘红盾服务创业第一岗’确实不一般！”经常在各个部门跑项目审批的顾秋锋深有感触地说。
“泰州市民服务中心的每个工商窗口都是一号窗口，找谁办，都是一样方便！”顾秋锋的话，在市民服务中心得到证明。记者看到，虽然工商窗口相对比较繁忙，但窗口的每个工商干部都在耐心细致地接受着企业的咨询，没有出现窗口排队现象。
“人人能受理，人人能解答，这样才是真正的首问负责一口清，我们要求工商窗口的每个人员都做业务能手。”在工商窗口负责的领导是市工商局副局长霍成生，他对窗口管理很严，并要求“人人都做工商局的一号窗口”。他以身作则，虽然分管了全局内部多个条线，但每天都会到窗口办理审批，“决不因为内部业务工作的繁忙，耽误企业办事。”
顾秋锋之所以感觉办照很方便，是因为工商窗口落实了“四个到位”。一是机构到位。自2000年8月，市工商局就将负责审批发照的注册处、外资处全部进驻中心。二是机制到位。他们摸索出一条“工商受理、抄告相关、联合审批、限时反馈”的行政审批改革新路，缩短了部门之间轮候等候的时间。三是素质到位。工商窗口一线受理人员都是30多岁的年轻大学生，工商部门还不断充实“新鲜血液”，坚持把素质高、业务强、勤廉好的充实窗口一线。四是授权到位。从申请、受理、审查、核准到发放营业执照，全部在中心办结，机关其他处室不再处理登记业务。
顾秋锋感觉办照如此方便，还因为“红盾服务创业第一岗”延伸了，那些前期复杂的登记资料，所在地的工商所已经帮他做了充分准备。今年，市工商局先后开展了“进外企门、听外企言、帮外企需、解外企难”、“千名工商干部挂钩帮扶千家民营企业”等活动，编印了《红盾服务指南》和《照后须知》，在政府招商引资部门和企业中建立联系网络，开通“重大项目服务直通车”，由主要领导带队，全程跟踪，使企业能够就近接受服务。翁慧明陈杰
培育农村经纪人工商部门大有作为
○泰州工商局副局长李友胜
自《经纪人管理办法》修改以来，在理论界和基层实践中一直存在这样的争论，经纪人执业资格由核准制改成了备案制，是不是意味着经纪人的培育将完全市场化，由充分竞争的市场环境来决定其生存发展？特别是今年以来，随着各地在推进工业化进程中的力度逐步加大，基层工商部门出现了“重工轻农”的思想，认为培育农村经纪人不是工商部门的职责。
然而，笔者在调查泰州农村经纪人近几年的发展进程，探究其背后的成因和动力后，得出这样的结论：没有政府部门的积极参与，就没有农村经纪人队伍的繁荣发展；没有高水平的经纪人监管，就没有高素质的经纪人队伍。
农村经纪人的相对弱势，决定了经纪人培育工作的重要性。相对演艺、体育、科技等专业经纪人而言，农村经纪人普遍存在文化层次不高、经纪规模有限、组织化程度偏低等弱点。泰州全市现有15687名持证经纪人中，高中以下学历的占91.65%，年经纪交易额3万元以下的占84.32%，以个体经纪人形式从事经纪的占86.51%。而且，越在经济欠发达地区，以上比例逾高。对此，政府部门决不能也决不会坐视不管，听任这些“泥腿子”经纪人自生自灭，任其自我发展，而应充分运用所掌握的人力培训资源和专业信息资源，提供多方位的政策支持。
经纪人市场的蓬勃发展，充分体现了工商部门在培育经纪人上大有作为。调查表明，一个地区对经纪人培育的重视程度，往往决定了该地区经纪人发展的态势。泰州经纪人协会成立于1999年，率先在各乡镇成立了农村经纪人分会，起步较早。但由于认识上的不足，从1999年至2002年间，全市农村经纪业发展速度较为缓慢，农村经纪人持证人数仅有3963人，经纪人总量与农业经济发展明显不相适应。2003年以后，泰州市委市政府在工商部门的积极倡议下，决定将培育农村经纪人作为服务三农的重要抓手，积极营造经纪人发展的良好氛围，由工商牵头，联合市委组织部、团市委、市委农工办、市科协等5家单位共同举办了332期以农村基层干部、党员骨干和专业大户为主要对象的农村经纪人培训班，5年来共培训农村经纪人11642人，带动全市8万多名农民发家致富。目前泰州持证经纪人已达近1.6万人，农村经纪人在搞活市场流通、优化农业结构和促进农民增收上的积极作用日益显现。兴化市是泰州的鱼米之乡，各乡镇自发涌现的渔业经纪人数量多，但规模小，难成气候。2004年在工商部门指导下，成立了渔业经纪人协会，现已有会员127人，团体会员3个，并拥有自筹资金建造的价值40多万元办公大楼和一个占地3万多平方米的水产品批发市场，每年组织经纪人营销水产品10万吨以上，组织调剂生产种苗15亿尾，成为当地具有相当影响力的渔业龙头。这些事例举不胜举，从中折射出工商部门在培育农村经纪人职能上大有可为。
农村经纪人的发展离不开政府职能部门的引导和扶持，工商部门培育经纪人的职能只能加强，不能削弱。工商部门应坚持“量质并举、以质为先”的原则，通过抓认识促发展、抓调研促完善、抓典型促全面、抓监管促规范等措施，大力推进经纪人的培育发展和规范管理工作。
泰州：干部“对流”成就双赢
8月20日，泰州工商局外资处刁鹏刚到海陵分局办公室，就接手了一起外资企业逾期年检的疑难问题。他今天的身份不是市局外资处的科员，而是海陵分局的局长助理。有在外资处长达5年的工作经验，刁鹏说服了外方老板，并帮他拿出了解决方案。而在泰州市局法制处的办公室，有位来自乡镇工商所的办事员杨海刚，正在草拟自由裁量权规范意见。
机关处室年轻干部到下属分局、直属局挂职局长助理，基层工商所优秀干部到市局处室跟班学习，是泰州工商局今年推行干部人事改革的重大举措。“机关处室挂基层，基层干部挂处室，人员流通，双向对流，是机关、基层双赢的抉择，也是公务员个人素质和领导班子建设的双赢。”泰州工商局党组书记、局长唐齐鲁作为干部“对流”的总策划，他用两个“双赢”概括了此项活动的深刻意义。
在该局今年组织的解放思想大讨论中，来自各方面要求加大干部交流力度的呼声十分强烈，基层县级局反映领导班子年龄结构老化、干部储备不足，机关业务处室反映知识结构单一、实际工作经验不足。泰州局党组决心打破这项“传统”，让更多的机关年轻干部充实到基层，研究制定了《泰州工商局挂职锻炼干部竞争上岗实施方案》，同时也让更多的基层年轻干部到市局机关开拓视野、增长才干。
刁鹏是此次县级局局长助理竞争上岗中脱颖而出的5名同志之一。他经过笔试、面试、民主测评、组织考察、党组研究等程序，最终成为20名参赛年轻干部中的佼佼者，他对局长助理这个岗位充满信心，“既然到了这个岗位，就要对得起这个位置，决不辜负党组的信任。”翁慧明
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