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扬中提升重点岗位和关键环节制度执行力
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近年来，扬中市财政局结合部门实际，大力推进反腐倡廉和财政内控制度建设，在全系统开展提升系统重点岗位和关键环节制度执行力和“查找廉政风险、强化制度防范”活动。
一是坚持创新制度建设与监督检查相结合。以规范权力运行为着眼点,抓好预算管理、政府采购、会计委派、组织人事和财务管理等管权、管财、管物、管事的重点领域和关键环节的各项制度建设,并通过制度公示制、定期督查制、违反制度问责制等举措,不断提高制度的执行力。二是坚持事前监察与事中、事后监察相结合。把提升制度的执行力融入效能监察之中,不断完善效能监察操作规程,采取专项监察等多种形式开展事前监察与事中、事后监察。进一步拓展“大监督”外延,切实发挥财政监督在保障财政政策和各项制度的执行中的积极作用。建立政府采购工作“全方位牵制”机制,真正在系统内部构筑一条涉及采购活动全流程的制度监督防线。三是坚持社会监督与自律教育相结合。将制度执行过程中的“负反馈”任务分解到信访举报、专项检查、行风评议中。继续实行局领导“信访接待日”制度,采取积极有效措施,发挥行风监督员作用,把对制度的监督“横移”到工作之外。要求系统干部职工在八小时之外,要遵守职业道德、行为准则,坚决执行廉洁自律等各项规定。四是坚持强化执行与绩效考核相结合。通过绩效评价和责任追究,将自律、监督、惩戒、奖励等制约机制有机结合。严格将制度建设和制度执行方面的情况,作为落实岗位责任制的具体抓手和年度考评依据,真正使全局上下形成建立制度有动力、执行制度有压力的良好氛围。
(扬中财)
东海财政大力扶持硅产业发展
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2008年上半年，东海县实现地区生产总值57.48亿元，增长16%。财政总收入10.48亿元，增长72.8%；一般预算收入4.11亿元，增长46.2%。全社会固定资产投资52.54亿元，增长33.2%。近年来，该县先后获得“最具投资潜力中小城市百强”、“全国珠宝玉石首饰特色产业基地”、“全国科技进步考核先进县”、“国家级生态示范区”等称号。
截至2008年6月，东海县有硅产业工业企业约500家，其中硅产业规模企业96家。季节性从事水晶工艺品加工销售的个体工商户3000余户。上半年硅产业实现产值72.4亿元，约占全县工业经济总量的50%，其中规模企业实现产值19.06亿元，硅产业已成为县域经济发展的重要产业支撑。2007年销售收入过1000万元企业有71家，过10亿元企业有东海县太平洋石英制品有限公司和台玻东海有限公司两家；缴纳税收过500万元企业5家。
近年来，该县财政为加快新材料产业基地建设推出了一系列相关政策保障措施。
加大科技三项费用投入，增强科技发展对硅生产企业的支撑作用。每年财政预算安排由100万元增加到500万元，用于新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费等，同时对申报专利技术、专利产品的给予奖励；加大对中小企业社会化服务体系的扶持。通过扶持优秀的中介组织和社会机构，向企业提供政策信息、管理培训、技术支持等方面的服务。重点扶持县硅工业协会和技术创新服务中心的建设，每年安排50万元支持硅协会网络建设，安排100万元支持技术创新服务中心的发展壮大；建立财源建设资金。每年财政预算安排800万元，通过奖励、贴息与补贴的形式，支持纳税大户和税收增幅较大的企业，促进企业做大做强，培育税源，壮大财政实力；鼓励企业进行品牌建设。产品被评为国家级、省级著名商标、名牌产品的企业分别给予1—5万元奖励；项目申报扶持。县财政每年向上级申报各类企业扶持项目（科技创新基金、技术改造资金、中小企业发展资金、循环经济项目资金等）资金3000万元左右，主要用于硅产业的发展；财政金融政策扶持。为切实解决企业融资难的问题，该县于2003年组建了连云港晶都担保咨询有限公司，注册资金7080万元，全部是政府投入。几年来，县财政又借款1020万元用于该公司发展壮大，争取上级担保费补贴和风险准备金补贴300万元，进一步完善企业融资信用担保制度，扩大信用担保覆盖面，目前该公司在保余额1.5亿元，累计担保5亿元。县财政将通过该公司这个平台为企业提供更多的担保服务；企业退税扶持。为增强企业发展后劲，我们对符合国家政策的企业及时办理退税，每年退税额在1000万元左右；支持企业运用信息技术和先进适用技术进行技改。推动产业升级和产品更新，鼓励企业加快新产品研发，推动企业技术创新和技术改造，每年县财政用于这方面的支出在1000万元以上。（张允树时明支）
宿城区财政局扎实推进政行风建设
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今年以来，宿城区财政局严格按照区纪委统一部署，认真落实区纪委及市财政局有关行政行风建设的文件精神，结合财政部门工作实际，坚持以政行风建设来推动财政工作，促进管理和服务水平的不断提高。在全区2008年度上半年民主评议政（行）风活动中，该局位于全区13个经济管理和服务部门中的第1名，取得了骄人的成绩。
一是加强组织领导，不断强化政行风建设责任意识。该局始终把抓政行风建设作为财政工作的重要内容，成立政行风工作领导小组，明确指导思想和工作任务，并将政行风建设列入工作目标考核，建立责任制，加大考核力度。
二是强化自身学习，营造良好氛围。以学习“三个代表”重要思想和科学发展观为重点，抓好党员干部的政治理论培训。
三是加强制度建设，严格监督考核。该局严格执行《宿城区财政局政行风建设责任制》、《宿城区财政局政行风建设规定》等相关制度，围绕创新改革、发展至上的要求，贯彻行政许可法，积极转变职能，以规范化、标准化、科学化为目标，继续推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，增强针对性和可操作性，提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投诉”。严肃工作纪律，严厉杜绝生、冷、硬、横、拖、推等不良工作行为，牢固树立服务意识，进一步提高服务水平，坚持文明执法，热情服务，合力打造阳光财政，不断提高财政“窗口”形象。
四是深化政务公开，扩大群众的知情权、参与权和监督权。深化公开内容，不但对单位职责、服务项目、范围、办事依据、条件、程序、过程和结果等进行公开，还对预算的追加和调整情况，各种项目的申报条件及批准的项目资金落实和使用情况，为民办实事的进展情况，政行风建设的督查情况等一切社会和群众关心的问题进行公开；转变公开程序，由过去的事后公开转变为事前、事中、事后全过程公开，便于及时采纳群众的意见和建议，由过去的面上公开转变为点面结合公开，既全面公开单位一定时期的整体工作情况，又对重大事项、典型问题集中公开、重点公开；丰富公开形式，在充分发挥政务公开栏这一被群众广泛接受的公开形式以外，还通过设立意见箱、公布热线电话、网上公开、媒体公开等形式全方位地进行政务公开。（郭利）
我省各地提高城乡低保标准
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今年以来，为确保苏南地区于今年、苏中地区于2010年、苏北地区于2012年全面实现城乡低保标准不低于每人每年2500元的脱贫目标，省民政厅、财政厅就全面提高城乡最低生活保障标准的进度、资金需求等方面进行了专题研究和测算，指导各地进一步落实城乡低保标准增长机制，如按增长机制提标后仍难以实现目标的，要采取倒排法加快提标步伐。各地在做好应保尽保和规范管理的同时，按照省委、省政府的要求，全面提高了城乡最低生活保障标准。无锡、苏州、淮安、扬州、泰州从今年1月起提高了低保标准，常州、南通从4月起提高了低保标准，南京、徐州、连云港、盐城、镇江、宿迁从7月起提高了低保标准。2008年，省财政分别安排了城乡低保补助资金1.2亿元和4.2亿元，以及农村低保提标补助资金1亿元，帮助经济薄弱地区做好低保提标工作。（苏财）
省财政下达城市居民最低生活保障补助资金
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2008年省财政预算安排城市低保补助资金1.2亿元，支持各地做好城市低保工作。目前，省财政已下达上半年城市居民最低生活保障补助资金5661万元。
（苏财）
苏州残疾人自主创业获政府补贴
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近日，苏州市财政局会同市残联、劳动保障局联合出台《苏州市区扶持残疾人自主创业意见》，鼓励社会力量兴办残疾人自主创业孵化基地，扶持残疾人自谋职业、自主创业，努力实现残疾人充分就业。《意见》明确了三项扶持政策：一是补贴残疾人自主创业。对2008年1月1日后领取《工商营业执照》，并正常经营三个月以上的自主创业残疾人，按注册资金的20%确定补贴金额，一次性给予最低3000元，最高5000元的补贴。二是补贴残疾人自主创业服务机构和个人。对免费为残疾人创业初期提供孵化平台，帮助残疾人实现成功就业的服务机构，视扶持情况给予适当补助。对残疾人自主创业者正常经营一年以上，在残疾人中起到带头示范作用，并获得市级以上授予荣誉称号的，给予不同档次的奖励。三是补贴吸纳残疾人就业的残疾人自主创业实体。2008年1月1日以后，对法定代表人或经营者本人为残疾人的自主创业实体，新增1名以上残疾人就业，并与残疾人签订1年以上劳动合同的，每新增1名残疾人就业，一次性给予2000元补贴。以上扶持资金由残疾人保障金统一列支，或由政府统筹安排。（苏州）
南通市区教师喜领经济适用房政策性补贴
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值此第24个教师节即将来临之际，南通市又有一批共178户教师家庭领取到了南通市区经济适用房政策性补贴，共计443.8万元，这是该市实施对教师家庭经济适用房政策性补贴办法以来发放的第11批次。
2000年起，该市实施了经济适用房政策性补贴办法，累计已有1565户教师家庭领取到南通市区经济适用房政策性补贴款，共计发放补贴款2619.3万元，补贴面积达97048平方米，为广大教师安心工作解决了后顾之忧，为南通教育事业做出了应有贡献。（蒋亚生）
武进完善城镇职工基本医疗保险
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为了进一步完善武进区城镇职工医疗保险制度，提高职工医疗保障水平，方便参保人员就医，常州市武进区财政局配合区委、区政府制定了《关于调整城镇职工医疗保险有关政策的意见》，意见对城镇职工基本医疗保险做出了以下几方面的调整：
个人账户和门诊特定病医药费补助全部划入医保IC卡，可用于门诊和定点零售药店使用；增加门诊特定诊疗项目；门诊特定病病种由原来的3种调整为5种，增加了系统性红斑狼疮、帕金森氏综合症、精神病维持治疗等3种门诊特定病，恶性肿瘤改为按住院结算办法执行；转院增加的自付比例由原来的10%降为5%；就医费用超过职工基本医疗保险最高支付限额至20万元之间的，符合基本医疗保险支付范围的部分，医疗救助基金的支付比例由原来的60%增加到85%；从2008年7月起，常州市、武进区基本医疗保险定点医疗机构实行双向开通，常州市8家三级医院、4家二级医院被列入武进区定点医疗机构，武进区5家医院被常州市确定为定点医疗机构。
（王卫平）
今年底南京全面完成国库集中收付改革
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根据省财政厅的统一部署和财政管理工作的需要，2008年，南京市继续推进镇街财政国库集中收付制度改革。全市在去年43家实行镇街财政国库集中收付制度改革的基础上，其余镇街目前正在积极准备。截至2008年6月底，该市已有49个镇街实行财政国库集中收付制度改革，占全市镇街的75%；预计到今年年底，该市郊县符合改革条件的65个涉农镇街都将实行财政国库集中收付制度改革，改革面将达到100%，提前完成省财政厅下达的任务。（南财）
沭阳财政助推村镇银行发展
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近年来，沭阳县财政多措并举，积极扶持农村金融发展，顺利将原农村信用社改造成农村合作银行，全省首家村镇银行———江苏沭阳东吴村镇银行也落户该县扎下镇，业务主要面向农村的中小企业信用担保机构，目前已遍布城乡。
为了帮助县农村合作银行早日成立，沭阳县财政局在财力并不充裕的情况下，仍然挤出300万元资金借给农合行作为开办资金。为了扶持其稳步发展，该县财政部门还千方百计帮助其协调存款。据统计，2007年以来，该县财政局在农合行新增财政性资金存款14763.19万元。为了帮助江苏沭阳东吴村镇银行健康稳定发展，该县财政部门积极协调3000万元资金存入该行。截至目前，东吴村镇银行运行情况良好，自2008年2月开办到现在，累计存款已达4798万元，共发放各类贷款1668.2万元，其中：涉农贷款1358.2万元，占整个贷款的81.42%。（沭财）
吴江设立2亿元创投引导基金
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为加快建立和完善创业投资机制，吴江市近日出台了《加快发展创业投资的实施意见》，并设立总规模达2亿元的创业投资引导基金。
新机制鼓励国内外社会资本在该市投资设立规范化的创投企业，实收资本达到3000万元并积极开展创投业务的企业，可以享受有关扶持政策；设立总规模2亿元的创业投资引导基金。主要用于引导创投企业投资处于初创期、成长期的中小创业企业，创投引导基金的50%主要用于对新设创投企业的阶段参股，50%用于项目跟进投资；建立风险补偿机制。设立市级风险补偿资金1000万元，对新设立的符合条件的创投企业给予50万元启动资金补贴，对创投企业按规定提取的风险准备金给予50%资金匹配，并对创投企业在投资过程中出现的亏损给予适当补贴。（吴财）
靖江推出“富民创业贷款”
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从今年8月起，靖江市开办“富民创业贷款”，以破解中小企业融资难题，推动当地中小企业成长壮大。
中小企业是推动经济增长，促进就业的重要力量。在从紧货币政策下，中小企业尤其是小企业对资金的需求，几乎到了饥渴的程度。靖江市及时推出“富民创业贷款”，受到中小企业的普遍欢迎。申请此项贷款的对象为：本市范围内注册资本金在50万元以内、成立时间在两年以内的各种所有制类型的小企业和个体工商户；当年新增就业岗位吸纳持《就业登记证》的下岗失业人员占在职职工总数30%以上的，且与之签订一年以上劳动合同的劳动密集型小企业。“富民创业贷款”最高不超过100万元，贷款期限不超过一年。此外，劳动密集型小企业还可获得市财政50%的贴息支持。该市财政设立300万元富民创业基金，用于支付富民创业贷款的相关费用。（徐加胜）
淮安出台市级部门绩效预算管理实施方案
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为深化部门预算改革，加强财政支出的监督管理，完善部门预算编制，规范支出预算执行，提高财政资金的使用效益。近日，该市出台市级部门绩效预算管理实施方案，对信息化建设和50万元以上大型专业设备购置等两类项目支出进行绩效预算管理改革试点。根据共性考评指标、个性考评指标和补充指标，分别对前期准备工作、事中执行组织评价和事后绩效考核等三个阶段进行绩效考评。并明确绩效评价结果作为下年度安排部门预算的重要依据，对于绩效良好的项目在下年度的同类项目优先安排；对绩效差劣的项目下一预算年度不再安排资金。
这对于强化项目支出绩效理念，科学合理编制年度项目预算，发挥项目资金资源配置作用，推进财政资金分配公开、透明，提升依法、民主的理财水平等，都具有重要意义。（曹子军）
姜堰唱好财源建设重头戏
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姜堰市财政局始终坚持把财源建设作为财政事业发展的核心来抓，在该市奋力追赶苏中第一方阵的征程中，该局变简单的财政“输血”为“输血、造血、养血”并举，极力唱好财源建设重头戏。
一是实施“输血工程”，稳固传统税源。通过预算投入、融资担保、贴息奖励和上争服务等有效措施，不遗余力地做大做强以曙光、双登为龙头的石油装备、新能源等特色产业板块，倾力支持高效规模农业“12310工程”，提高农业的产出效益和对财政的贡献率。二是实施“造血工程”，开辟新兴税源。设立500万元的服务业引导基金和600万元的旅游发展专项基金，引导和鼓励工业企业将产品研发、后勤服务、交通运输业项目从生产经营中剥离出来，大力支持现代物流业和生态旅游业加快发展。出台鼓励服务业企业做大做强和加快发展生产服务业的政策意见，鼓励规模企业率先发展，鼓励发展现代物流业、培育发展科技服务业、加快发展信息服务业、引导发展总部经济。（陆亚林周望筠）
淮阴安排40万元为教师培训买单
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为了深入推进基础教育课程改革，促进广大教师转变教育教学理念，改进和完善教育教学方法，提升教师的综合素质，淮安市淮阴区财政安排40万元用于暑假组织全区中小学教师进行新课程、新教材培训。培训的内容主要包括请专家开设讲座，区教研员讲课，优秀教师介绍经验，观摩、研讨骨干教师献课，教师相互研讨，教师与专家互动探讨教材、教法，对培训教师进行考核评价。（刘正虎张小静）
宿迁市成立“三会”
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日前，宿迁市举行财政学会、会计学会、珠算协会成立大会。至此，该市财政学会、会计学会、珠算协会宣告成立，这标志着宿迁市财政、会计和珠算研究与运用工作进入了一个新的发展时期。宿迁市财政学会、会计学会、珠算协会是该市研究财政、会计和珠算科学的群众性学术团体，成立后将积极组织和发动会员研究财政、会计、珠算理论，努力提高学术水平，为财政事业服务，为全市经济工作服务。“三会”的成立，为宿迁市的财政、会计、珠算科研活动提供了一个良好的桥梁和纽带，通过财政学会、会计学会、珠算协会，可以最大限度地凝聚广大干部群众、专家、学者的智慧和创造力，集思广益，围绕不同时期的中心工作，深入开展调查研究，不断创造新的理论成果，从而充分发挥“三会”对财政、会计、珠算科研工作的组织作用，对财政、会计政策和珠算技术的宣传作用，对财政、会计改革和经济发展的参谋作用。（徐东）
通州出台一事一议奖补办法
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通州市作为全省三个实施一事一议财政奖补试点县区之一，日前出台了《村级公益事业一事一议财政奖补试行办法》，按照省奖补资金1∶1.2比例，安排配套资金1000万元对村民一事一议筹资筹劳建设的村内道路、水渠、桥涵、小型排灌设施、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设项目进行专项补助。一事一议财政奖补按照“民主决策、筹补结合、直接惠农、突出重点、不重复奖补”的原则，对投入一事一议筹资3万元以上村内公益事业建设项目奖补30%，对贫困村、重债村公益事业建设项目奖补50%，对投资100万元以上的公益事业建设项目奖补60%。（赵春涛）
涟水加快“整村推进”步伐
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今年，涟水共有39个村被纳入省级财政扶贫“整村推进”项目实施范围，每个村省财政将补助40万元。该县根据县情实际，积极创新举措，用足、用活“整村推进”政策和项目资金，大力实施设施化农业项目，不断促进村级集体经济和农民收入双增加。
该县首先明确以村为单位发展集中连片的设施化增收项目为“整村推进”的实施内容，同时兼顾中心村、创业点、基础设施等建设内容进行科学合理的规划布局。二是充分发挥地方优势，在土地流转、招租、承包等环节上积极开动脑筋，大胆创新项目经营模式，努力让项目成为典型，推动更大规模的设施化高效农业发展。三是全面落实GPS定位、招投标、监理等一系列管理制度，项目资金使用实行县级报账制，专户存储，专款专用，杜绝挤占、挪用等违规现象的发生。四是对在发展设施化高效农业中作出重大贡献的乡村，将进一步加大扶持力度，促进项目做大做强，形成亮点，加快产业富民步伐。（禹成余陆卫国）
泗洪获省旅游项目建设专项资金60万元
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为加快推进“旅游强县”建设，泗洪县委、县政府高度重视旅游事业，认真理清旅游产业发展思路，紧紧围绕建成旅游强县的发展目标，按照大项目、大提升和大协作的发展思路，调动一切积极因素，努力探索工作的新途径、新办法，充分挖掘和整合旅游资源，积极开拓和培育旅游市场。近日,该县洪泽湖湿地水景苑项目喜获2008年省旅游项目建设专项资金60万元,该笔资金主要用于旅游服务中心及停车场建设。该项目计划投资985万元,其他建设资金由地方财政配套安排。为做好国家级洪泽湖湿地自然保护区旅游资源的开发，该县确保项目建设资金当年落实到位。(潘合平马伟)
泰兴经济开发区财政分局主题教育活动见成效
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今年泰兴经济开发区（滨江镇）财政分局在“学习实践科学发展观，加快建设美好新泰兴”主题教育活动开展以来，首先是全力配合区（镇）党委政府，理顺区镇关系，抓住区划调整带来的契机，迅速掀起瞄准苏南、学赶苏南的热潮，明确“三年翻两番”的目标，细化职责，扬长避短，推动全区跨越式发展和可持续发展，进一步实现工业向园区集中、人口向拆迁安置区集中，努力扩大城镇规模，全面提高服务业水平，加快城乡一体化发展进程。二是坚持以科学发展观为指导，做大做强做精化工园区，确保区（镇）财政增收。围绕形成“产业集群”，做好园区规划，突出相关相联，突出“高精尖”，突出环保安全和谐发展，引进“优生劣汰”竞争机制，对不符合标准的企业坚决实行“关、停、并、转”，保持园区健康有序发展。三是坚持“以人为本”理念，切实做好人才队伍的培育和储备，保证化工开发区的人才配套，全面促进大开发、大发展，使经济开发区（滨江镇）真正成为经济增长的主导区、产业项目的集中区、科学发展的示范区、全面小康的先行区。孙俊杰陈建华
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