| 调剂商行经营的是调剂业务，它与典当行有着本质的区别。当前，调剂行违法从事经营典当业务在业内已是公开的秘密。由于调剂和典当是两个准入门槛截然不同的行业，典当行业的市场准入门槛较高，开办需经严格审核，要经省级经贸委批准、要有金融管理机关颁发的金融许可证和公安机关核发的特种行业许可证，注册资本不得低于300万元，具有借贷融资功能，对从业人员的要求也比较高。而调剂行业准入门槛低，对注册资本和从业人员的资格没有明确的要求。据建湖工商局对全县51家调剂行的调查情况来看，目前纯粹从事旧货调剂经营的已经很少，除少数调剂行还从事手机、家电等“民用生活日用品调剂”外，其他的调剂行普遍都存在着违规经营的现象。当前调剂行主要存在以下问题：
超越经营范围，实际经营典当融资业务。虽然在调剂商行的营业执照中写明的是民用生活日用品的调剂，但事实上这些旧东西在经济高度发达的今天，是很少有买卖市场的，在典当行不能批准经营的情况下，许多调剂行或明或暗地从事典当业务，有的还直接从事房产、金银、汽车等大宗资产的经营。
无行业主管部门，经营业务无法得到规范。国家对典当行的审批非常严格，必须报请国家商务部核准，后经省级经贸委批准，同时还要由市级公安部门核发《特种行业许可证》方可正式营业。由于申请典当行的准入门槛非常高，于是有些人打擦边球去公安、工商部门申请调剂商行，而公安部门审批调剂商行的要求是只要有营业场地、仓库和防盗设施就行，工商部门是只凭公安部门批出的特种行业许可证就核发营业执照。从目前情况看，公安部门是从治安角度发放《特种行业许可证》，不能算作行业主管部门，因此实际上调剂商行无行业主管部门。正如此，导致了调剂行的经营活动没有能够得到有效的管理和规范，致使大多数经营者为追逐利益的最大化而违法经营金银、机动车、房地产、有价证券，有的甚至还直接放高利贷。
收费混乱，没有统一规范的收费标准。国家对调剂行业至今尚无收费标准。据调查，目前调剂商行的客户主要是一些做生产的个体工商户或资金暂时紧缺的市民以及私营企业主，“调剂物品”已由传统的生活日用品扩大至金银、汽车、房产等大宗资产，而“调剂物品”折扣率相当高，“调剂”期间资金占用利率高达月息2%—3%、有的达5—10%、有的超过10%。
经营不规范，业务发展过程中隐患较多。顾客到寄卖行办理业务通常只带身份证和物品发票，但一些调剂行为了“方便”群众，也不查询调剂物品的来路，甚至有的熟客连身份证都不带，如此轻松地“调剂”，使一些难见天日的赃物很容易在这里收进售出，成为不法分子销售赃物的场所，社会隐患较大。
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