| 财政作为改革的切入点和突破口这一特性，决定了财政部门必须要走在解放思想的最前沿，我们将打破发展桎梏、明确发展目标，创造性地开展工作，深入研究解决财政助推经济社会又好又快发展的一些重大问题，使财政工作更好地服务于全市经济社会发展大局。 一、从财政“蛋糕”做的优不优看思想解放的水平高不高 科学发展观的第一要务是发展。当前，国家实施从紧的宏观调控政策和稳健的财政政策，保持财政收入的持续快速健康增长，面临着更新要求和更高挑战，必须要在支持做大经济“蛋糕”上发力，在全力做优财政“蛋糕”上着眼，实现经济和财政的良性互动。要坚持把服务发展作为财政部门的第一要务，以更大的力度支持产业结构调整和优化升级，以更大的力度推进企业自主创新、科技创新，以更大的力度支持人才队伍建设和创业素质提升。要按照统筹兼顾、协调发展的要求，充分利用现行各项税收优惠减免政策，财政直接补助、财政贴息支持政策，突出加大对循环经济、环保经济、节约型经济、创新型经济、高效和特色农业经济、个体私营经济的扶持力度，突出加大对经济发展有支撑作用的交通、水利、能源等基地设施建设的投入力度，着力培植和涵养税源。在此基础上，继续强化收入征管，加强税源基础管理，进一步明确税收征收责任，规范非税收入征缴管理，确保财政增收目标的圆满完成。 二、从财政保障能力强不强看思想解放的步子快不快 要准确把握以人为本的科学发展核心和基本公共服务均等化的发展目标，科学界定民生支出范围，认真研究财政与民生之间的关联和财政介入民生的深度、广度、途径和方法。要加快调整优化财政支出结构，坚持统筹兼顾、有保有压、有促有控，重点保障公教人员工资、机关运转，以及民生支出需求。坚持勤俭办一切事业，确保有限的财力更多地用于改善民生和发展经济。重点增加在教育、就业、社会保障、医疗卫生等方面的投入，加大新增财力向民生领域倾斜力度，以更多的财力办关系民生和制度性建设方面的事，在和谐社会建设中更好地发挥财政的保障和支撑作用。 三、从财政监管模式新不新看思想解放的锐气足不足 要着力制度创新，以深化部门预算、政府采购、收支两条线、财政国库集中收付制度改革为突破口，逐步完善财政收支监督体系、财政内部监督体系和会计监督体系，不断提高财政管理的精细化、规范化水平。要着力机制创新，不断扩大政务公开范围和内容，自觉接受人大和审计部门对财政预算编制、执行、决算各个环节的审查和监督，接受社会舆论和公众的监督，建立健全科学、民主、法治、规范、公开、透明的财政运行程序。要着力手段创新，以发挥财政资金使用效益、增强财政资金使用规范性为目标，强化跟踪问效和后续管理，重点加强对农业、教育、医疗卫生、社会保障等关系人民群众切身利益的热点项目和资金的监管，切实提高资金的使用效益，努力花最少的钱办最好的事。要着力管理创新，重点强化会计管理、财务管理、国资管理、政府采购等领域的服务职能，从企业、服务单位和基层群众的需求出发，以法定的程序公正、合理、积极地行使监管权，寓管理于服务中，以服务促管理，放大管理的积极效应。 四、从财政服务质量好不好看思想解放的目标明不明 要结合能力作风建设的要求，把提升能力、改进作风、提高效率作为解放思想、服务科学发展的重头戏来抓。要大力倡导主动服务，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和“四服务”的要求，凡事想在先、工作干在前，以超前谋划、进位服务增强主动服务的实效性。要大力推进高效服务，继续推行和完善限时服务制、服务承诺制、对口科室牵头负责制、行政问责制等办法，努力提高工作效率和服务质量。要大力强化廉洁服务，发挥好“廉政文化进机关”、“四廉”活动平台，完善权力运行监督制约机制和内部控制体系，努力打造廉洁奉公的工作团队。 | 