徐州市地方税务局第二分局在税收工作中坚持以法治税，强化六种意识，积极克服工业老城区基础薄弱劣势，加大征管改革力度，向精细化管理、行业管理、效率管理要收入，税收征管质量显著提高。2007年累计组织各项收入1667053万元，同比增长45938万元，增幅37.42%，超额完成省、市、区三级税收任务，为发展地方经济作出了积极贡献。
一是强化创新意识。精心组织税收精细化管理改革。按照“重点税源精细管、一般税源规范管、零散税源委托管”的模式，将税源划分为重点税源、特定行业税源、个体税源、一般税源四类，分别采取条块结合、专业与委托协管等不同管理方式，及时建立与之配套的税源管理规程。针对重点税源，着力在细化服务手段、加大监控力度上下功夫，专门制定重点税源服务、监控规程，确保抓住收入龙头；针对个体税源，依托协税护税网络，构建社会化管理系统，创新建立双预警线管理方式，对特定行业建立最低收入预警线和最低利润额（率）预警线，加强对日常申报的监控。同时，积极与政府财政部门、街道办事处进行协商，落实代征方案，出台改革配套措施，确保个体税收社会化管理的制度保障。
二是强化职能意识。认真落实税收管理员制度。以工作软件为支撑，积极制定各项制度、完善考核体系，严格工作考核，做到优劣分明；各管理科建立征管服务示范街、示范市场，管理员有示范片、示范点，试点开展“纳税人评税管员”活动，将服务置于纳税人监督之中。
三是强化责任意识。在分局干部中推行执行就是文化、落实就是创新、到位就是责任、结果就是能力的理念，重视每一项工作，从大局着眼，从细节着手，及时制定工作方案，明确职责、加强培训、及时总结，持续改进。TIPS协议签订暨网上申报扩面工作超额完成市局规定任务，共成功签约3621户，签约面达95%；举办个税明细申报免费培训班12期，对所有未进入个税明细申报系统的扣缴义务人进行全员培训，集中进行申报辅导，确保全部纳入个税明细申报系统。
四是强化法治意识。试行执法观察员制度，聘请涉及各行业的12名执法观察员，针对执法流程重点环节、权力行使重点部位进行重点监察、确保干部不出事、执法不出事；联合鼓楼区公安分局开展发票打假专项行动，成功破获一起出售非法制造发票大案，依法移交公安机关立案查处。专项行动共查处、处罚10户，入库罚款金额6.8万元，有力震慑了不法分子。严格落实优惠政策，依法准确办理减免税243户，税款2176万元，受到纳税人赞扬。
五是强化质量意识。通过查前告知、辅导自查、检查等方式督促12家企业补交税款300余万元。在徐钢破产清算工作中，查补清缴税款3800余万元。发挥了以查促管，以查促收的功能。认真开展纳税评估。通过行业横向对比，确定疑点，采用集中评估、交叉评估、评估审议、评估复核、抽查、复查等手段提高评估质量，按时、保质完成上级规定任务。
六是强化协作意识。积极完善社会综合治税体系。专门成立综合治税领导小组，办事处设立协税护税办公室。明确工作原则、联席会议、信息交流、联合执法、税源协管及政策激励等各项制度。充分发挥信息交换平台优势，利用政府网，建立鼓楼区税源信息网站，相关部门定期上传涉税信息，按照访问权限采集使用，实现涉税信息快捷、高效共享。建立与财政、国税、工商、公安联动机制，定期召开联席会议，针对管理信息、户管登记数据互换制定具体措施。针对新开业的淮海五金机电城，联合工商、地税、国税现场办公，提供一条龙服务：针对红星、淮东、华隆三大家具市场统一管理、统一宣传、统一咨询、统一定额公示，定期集中清理，督促办证，对少数经多次催促拒不办证的，联系工商部门依法查封。 |
