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我省防洪保安资金收入首次突破10亿元
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防洪保安资金是按企业上年度营业收入千分之一征收的。我省2007年度防洪保安资金实现收入10.64亿元，自1992年防洪保安资金开征以来首次突破10亿元。2007年全省各级财政部门不断完善征收网络，强化征收措施，防洪保安资金征收超额完成年度计划9%，较上年增长12%，其中省级完成收入1.69亿元，完成计划的107%，市县完成收入8.95亿元，完成计划的110%，为水利重点工程建设提供了重要的资金保障。（省财）
一季度全省非税收入完成75.65亿元
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1—3月份，全省非税收入完成75.65亿元，增长13.7%。其中：专项收入完成22.89亿元，行政事业性收费收入完成18.43亿元，罚没收入完成19.56亿元，国有资本经营收入完成11.61亿元，其他各项非税收入完成3.15亿元。国有资本经营收入同比增收55.4%，专项收入同比增收41.6%，成为非税收入增收的主要动力。（省财）
徐州一季度国库集中支付达38.37亿
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一季度，徐州市积极深化国库管理制度改革，纳入财政国库集中支付的资金比2007年同期大幅增长。据悉，该市纳入财政国库集中支付的部门813家，增加24家，基层预算单位1832家，增加145家。全市财政集中支付3.71万笔，支付38.37亿元，比2007年同期增加12.73亿元，增长速度50%。直接支付业务2.34万笔，支付28.22亿元，增加10.07亿元，增长55%，财政直接支付占集中支付总额的74%，比2007年提高3个百分点。
市本级纳入财政国库集中支付的部门95家，基层预算单位408家，增加55家，增加的单位主要是国土所属单位、新成立单位和部分差额事业单位等三类基层单位。办理财政国库集中支付10.53亿元，增长80.08%，增长主要原因是征地和拆建补偿资金纳入国库集中支付，增加支出3.11亿元。其中，城乡社区事务支出3.75亿元，增长894.42%；教育支出2.08亿元，增长27.03%。市本级财政国库直接支付7.64亿元，占支付总额的72.6%。（姜凌）
姜堰契税收入实现“开门红”
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今年来，姜堰市财政局进一步强化契税精细化管理，密切跟踪契税税源，不断加大征收力度。一季度，该市实现契税收入2200万元，完成全年任务的36.7%，比上年同期增收1192万元，增长122%。实现首季“开门红”。（唐余贵沈厚旺）
镇江政府采购“环保优先”
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近年来，镇江市政府采购中心在政府采购中强化节能减排意识，大力推进环保优先原则，严格执行财政部、国家环保总局联合下发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》，推行节能产品和绿色产品优先采购制度。
首先，在采购前向各采购单位优先推荐具有环保节能功能且完全可以替代传统能源消耗型的产品，如太阳能集中供热供水、空气源热泵机组制热制冷；其次，在招标时对供应商及产品资格条件设定上体现节能环保概念，让通过相关认证的供应商及产品优先准入，如在家具采购项目上要求供应商的产品取得ISO14000环境管理体系的认证，在中央空调采购中要求冷媒使用R410取代氟里昂；再次，在评定标准的设定上，对节能、环保指标给予优先评价，如在锅炉采购中评价能效标准（烟尘排放标准≤80毫克，二氧化硫标准≤500毫克），在电梯采购中评价曳引方式（采用无齿轮方式节能效率可达44%）。
去年该中心为镇江市国税局、镇江高专、市委党校、市第四人民医院等数十家单位成功采购中央空调、电梯、锅炉、太阳能、空气源热泵机组、家具等涉及环保节能产品设备，并在多家单位的装饰装修工程采购项目上严把材料环保节能关，共计采购资金4252万余元，节约财政资金587万余元，节约率达13.7%。（陶然方晴）
沭阳招投标廉洁运行超20亿
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2007年，沭阳县通过完善制度、规范操作、强化监管、严肃查处等措施，切实保证招投标工作廉洁运行。据统计，去年进入县招投标管理中心招标项目共计792个，涉及建设工程、政府采购、产权交易、土地出让等领域，招标总值22.64亿元。通过招标，共节约资金7515万元，节约率达6.41%，增收资金2.91亿元，增收率达35.27%。（刘明）
泰州启动“践行科学发展观”主题活动
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日前，泰州市财政局召开局党组扩大会议，传达泰州市委《关于在全市开展“践行科学发展观我为泰州做贡献”主题教育活动的意见》和市委专题座谈会精神，并做出启动财政部门“践行科学发展观我为泰州做贡献”主题教育活动的决定。
泰州市财政局党组书记、局长吴跃在会上指出，“践行科学发展观我为泰州做贡献”主题教育活动，是泰州市委贯彻党的十七大和胡锦涛总书记重要指示精神、深入落实科学发展观做出的一项重要部署，是推动各项工作的重要抓手，是当前以及今后一个时期的重要工作。广大财政干部要充分认识这次主题教育活动的重大意义，紧紧抓住解放思想这个关键，全面落实科学发展观，敢于否定自我，超越自我，不为传统模式所局限，不为既有经验所束缚，不为过去成绩而自满，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决财政工作中影响和制约实践科学发展的突出问题，着力提高财政支持科学发展、深化改革开放的能力，着力构建完善充满活力、富有效率、有利于科学发展的财政政策、体制和机制，努力为促进全市经济社会大发展做出新贡献。
目前，泰州市财政局已成立了主题教育活动领导小组，制定了实施方案，并于近日召开全局干部职工大会，进行全面动员部署，营造良好氛围，推动整个活动深入有序展开。（泰财）
建湖20亿城建资金财政全程监管
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日前，建湖县财政局40名财政现场代表完成与该县建设、交通等部门业务对接工作，直接参与全县2008年度政府投资建设的项目资金管理。近年来，建湖县城市建设步伐不断加快，规模不断扩大，今年政府投资建设的项目就达20亿元，为提高城建资金使用的安全性、实效性，该县财政部门按照“深入解放思想、推进科学发展”的要求，推行城建重点工程项目财政现场代表制，计划用3年左右时间打造“诚信财政”，使专项资金的使用管理走上规范化、法制化的轨道。
为加大对政府投资建设项目资金监管力度，提高财政资金使用效益，建湖县财政局首先提请县政府出台了《关于加强城市建设工程项目资金管理的意见》、《建湖县县级政府投资项目财政现场代表管理办法》等文件规定。其次邀请了有关领导、专家，对财政干部职工集中进行了有关文件、基本建设财务管理、工程预算、土地征用补偿等方面知识的培训辅导，并结合城建项目实际，选拔财政现场代表，直接参与项目可行性研究、方案论证、初步设计、招投标、竣工验收和工程概算、预算、决算的审查管理等工作，实行驻点跟踪服务。再次建立工程资金管理台账，及时记载工作时间、工作内容和意见建议，完善和落实项目资金拨付“月度计划申报制”、“用款计划审批制”和“使用情况月度督查制”。第四是成立考核工作领导小组，出台《政府投资项目财政现场代表工作业绩考核办法》，在工程结束后，对现场代表履职能力和实绩进行全面考核，对项目实施情况组织有关专家开展绩效评价，结果列个人年度岗位目标责任制考核，作为项目下年度立项的重要依据。（吕忠东潘培章左文松）
盱眙“八项铁律”巩固义务教育化债成果
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日前，盱眙县为了贯彻上级财政部门关于化解农村义务教育阶段债务精神，进一步巩固已取得的化债成果，禁止义务教育阶段学校举借新债搞基本建设，颁布了“八项铁的纪律”。
一是义务教育阶段农村中小学不得举借新债搞基本建设。对确需新建基建项目，由县教育局统筹规划并报请县政府审批后，按有关程序组织实施。二是建立“校财局管校用、国库集中支付”财务管理制度。对农村中小学需要报销的费用，由学校指定专人办理，经校长和县教育财务结算中心审核把关，报教育局分管财务领导审批。单笔费用超过1000元的，经教育局领导集体研究后方可报销。三是建立健全以乡镇中心小学、中学为基本核算单位的经费预决算制度。坚持“无预算不开支，有预算不超支”的原则。义务教育公用经费由政府财政部门提供保障，杜绝超预算项目而产生的新债。四是违反政策规定举债金额累计在5000元以上的，对学校在全县范围内进行通报批评。新增债务由学校校长个人负责。五是违反政策规定举债金额累计在10000元以上的，除给予学校进行通报批评外，校长一律就地免职，三年内不得调动、重用或提拔，并责令学校原校长对新增债务负责。六是违反政策规定并举债金额累计超过20000元以上，除对校长进行免职处理外，还要对原校长进行党纪和政纪处理。七是对违反党风廉政建设规定或其他铺张浪费行为产生的债务，除追究党纪、政纪外，情节较重的还要追究法律责任。八是违纪举借新债实行终身责任追究制度。（张长斌）
评审管理“无锡模式”上新台阶
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无锡市财政局评审中心在对工程项目开展全过程跟踪审核过程中，及时根据工程建设的实际情况，将限额设计基本原理引入评审中，采取先对扩初设计进行审核并提出优化方案，与建设单位、设计单位沟通后，再进行概算审核的新思路，从而严格控制了项目建设成本和规模，使政府投入的每一分建设资金都能发挥出最大的效益，并对评审“无锡模式”进行了有益补充。
评审中心近日在审核单位易地新建工程项目的初步设计概算、扩初设计等资料时发现，建设单位送审的初步设计概算超过了市发改委批准的总投资，同时建筑面积超出了规定方案。为将建筑面积控制在市发改委批准的建筑面积以内，评审中心提出了调整大楼标准层的建议，并已被建设单位、市政府采纳、落实。在控制工程项目总投资方面，通过与建设单位进行沟通，评审中心建议根据限额设计原理，采用调整设计标准的方法控制总投资，把成本控制在批准的总投资以内。在对项目扩初设计进行认真研究后，评审中心在不影响工程质量的基础上，对超部分设计提出了优化建议33条，其中26条优化建议被建设单位、设计单位采纳，已节约建设成本约350万元。（惜财）
吴江对创业人员提供小额担保贷款
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为了鼓励和扶持各类失业人员自谋职业、自主创业，吴江市近日出台《小额担保贷款实施办法》，对具备一定条件的自主创业人员提供小额担保贷款。
该市的小额担保贷款由政府组织、商业银行发放、专业担保机构提供担保，发放对象为持有《再就业优惠证》或《创业培训合格证》的人员，以及毕业两年内未就业的大中专毕业生和持有有效证件的复员转业退役军人。当年新招用持有《再就业优惠证》的人员达到职工总数30%以上的劳动密集型小企业和合伙经营企业，也可获得小额担保贷款。
根据规定，个人自谋职业的贷款额度在5万元以内，自主创业、经营规模较大的最高不超过10万元。劳动密集型小企业最高不超过100万元，合伙经营企业最高不超过50万元。贷款的期限一般在两年以内，办理小额担保贷款的个人按时还本付息的，可享受全额贴息，企业按时还本付息的，可得到50%的贴息。（吴财）
绩效评价为财政支出把脉问诊
———扬州市开展城市社区卫生财政支出绩效评价
近日，扬州市通过对2007年度城市社区卫生财政支出进行绩效评价工作，为提高财政资金使用效果、又好又快地发展城市社区卫生服务提出新的思路。
2007年，扬州市推行了“制度预算、综合预算、零基预算、绩效预算”的部门预算编制方法，尝试将绩效考评结果与部门预算结合起来，确保将财政资金用在刀刃上。在省财政厅的指导下，扬州市财政部门与卫生部门联合实施了城市社区卫生财政支出绩效评价工作。
绩效评价的过程是决定评价结果是否科学的关键环节，扬州市在开展社区卫生财政支出绩效评价过程中更加重视过程的规范、严谨，慎密地组织各个阶段的工作。在准备阶段，扬州市财政局首先对城市社区卫生服务机构进行了广泛调研，邀请上海财经大学卫生政策与管理研究中心及中国教育财政支出绩效评价研究中心的有关专家参与评价方案的设计，形成了包括一张综合报表和六张基础报表的指标体系，确定了涉及投入、产出、发展和社会效果等四大类的257个指标，并设计出“居民满意率”及“社区卫生服务机构职工满意率”调查问卷。整个评价方案都经过专家进行可行性论证，确保指标设计科学合理、有可操作性。在实施阶段，重点对各基层社区卫生服务中心的原始数据进行采集、复核并汇总，开展社区卫生机构职工满意率和居民满意率问卷调查，发放调查问卷1300份。最终由专家组对采集的基础数据进行了深入的研究分析，并结合有关城市社区卫生及城市医疗改革等方面的政策、规定及目前城市社区卫生医疗发展的现状，赋予相关评价指标不同的权重，形成了符合实际的城市社区卫生财政支出绩效评价报告。
“初步建立了与实际情况相结合的城市社区卫生服务的网络体系；财政投入保障城市社区卫生服务机构的正常运转，向为居民提供安全、有效、方便、价廉的社区卫生服务的目标迈出了重要的一步；卫生物力资源配置达标状况较好；预防、保健等社区卫生服务量总体状况较好；职工和居民对社区卫生服务的满意度较高。”
“城市社区卫生服务中心之间投入和产出差距明显；社区卫生服务中心重点服务人群管理服务不到位；卫生人力资源质量和医疗技术水平有待提高；城市社区卫生服务与医疗保障制度衔接不紧密等。”上述成就和问题正是绩效评价“把脉问诊”的结果，以前政府领导、主管部门对财政社区卫生经费使用的情况不明的状况迎刃而解。不仅如此，对今后社区卫生资金安排，绩效报告还给出了良方：“确定社区卫生服务项目，测算社区医疗卫生服务成本；探索社区首诊和双向转诊制度，提倡社区上门和连续性服务；提高社区卫生服务人员医疗水平和工资待遇；促进城市社区卫生服务与城乡医疗保障制度的协调和统一。”
扬州市城市社区卫生财政支出绩效评价结果已经得到了转化运用，该市正依据绩效目标和绩效评价结果，对社区卫生机构以后年度预算支出的方向和结构进行调整，对绩效评价中发现的问题将及时落实整改措施，同时将绩效评价结果作为以后年度编制和安排预算的重要参考依据。周春山
盐城“组合拳”推动“农村救助”上水平
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最新统计显示，农村人口高达560万的盐城市，社会发展水平综合指数再次位列苏北五市第一。
据了解，我省社会发展水平评价内容包括人口素质、生活质量、社会结构、公益事业、社会保护五个领域，评价方法是通过多级综合，将反映社会发展基本特征的若干指标，统一为综合反映社会发展水平的总指数。而农村民生又是个绕不过的坎。盐城市实行由政府牵头慈善会、红十字会等社会各界共同参与的办法，对现有社会扶贫资源进行有效整合，市、县联动使农村救助得以破题，有效地提高了面上的社会发展水平。
把农村五保户关爱工程列入市政府为民办实事项目。盐城市已新建、改（扩）建敬老院建设项目227个，累计投入建设资金1.3亿多元，目前该市已建有各类敬老院169所，实现五保集中供养12174人。专门制定《盐城市农村五保户“关爱工程”建设标准》，每个敬老院都要力求有一块蔬菜地，敬老院蔬菜能够自给；有一个副业项目，对老人的伙食能够正常贴补；有一块公共绿地，方便老人活动、散步；有一套规范的制度，敬老院的日常生活井然有序。并把这些建设标准与省、市、县文明敬老院的评比标准有机结合起来，真正把敬老院建设成为五保老人的晚年乐园。
继在苏北首家办起“爱心超市”后，盐城市现在已经在全市城乡联网，达108家，救助人数达6万多人。前不久被中华慈善总会授予慈善事业突出贡献奖。救助的主体已从政府部门唱“独角戏”发展到社会参与，救助的形式也从单纯依赖财政供给向各种政策性减免、机关企事业单位结对帮扶等综合救助转变。该市有10万多城市困难群众和8万多农村低保对象，受益各类补助、减免、救助的总金额达到1.52亿元。
对农村特困户进行医疗救助。盐都区出台《农村医疗救助实施办法》，设立特困群体医疗救助专项资金。农村五保户、低保户、60年代初返乡老职工以及患大病或重病的农村特困对象均可享受此项医疗救助。对医疗救助对象当年发生医药费用超过4000元者实行分档补助。医疗救助资金主要来源于：各级财政补助，区民政留成、区慈善会捐款、社会团体和个人的捐赠资金等。区财政将医疗救助资金纳入财政专户，实行收支“两条线”管理，由区民政部门直接发放。（杨滨）
我省城镇贫困居民将全部进医保
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记者从日前召开的江苏省城镇居民基本医疗保险工作会议获悉，对于无力参保的困难城镇居民，政府今后将承担其主要参保费用，确保所有有参保愿望、无参保能力的对象全部纳入医保。
我省去年在全国率先全面实施城镇居民医保制度。到去年底，全省城镇居民参保人数1088万，覆盖率达88％。对于10％左右应保未保对象，我省的原则是，对于就业年龄段的非从业人员，支持其充分就业，鼓励参加城镇职工医保；重点关照低保人员、残疾人员以及贫病交加特困家庭等特殊困难群体，从而将职工医保覆盖范围之外的城镇非从业城镇居民全部纳入保障范围。
对此，我省将把医疗救助和城镇居民医保制度衔接起来，医疗救助基金将资助低保、残疾、贫病交加特困家庭等医疗救助对象参加城镇医疗保险，确保他们100％参保。对救助对象经城镇居民医疗保险补偿后个人负担的医疗费用，医疗救助基金原则上再按不低于自付部分30％的比例给予补助。据了解，去年我省参保居民个人负担的医保政策范围内医疗费用在50％左右。也就是说，这些贫困居民参保后，个人负担的医保政策范围内医疗费用将在35％以下。对于足额补偿后个人负担仍较重的困难对象，医疗救助基金还将提供补充性救助，以有效减轻这些困难家庭的看病负担。
对于一般性参保居民，政府则实行普惠性补助，补助标准不低于每人每年80元。但补助标准提高后，不降低个人缴费责任，由此增加的资金主要用于提高待遇水平。通过降低起付标准、提高报销比例和封顶线等方式，定期进行调整，确保参保居民符合政策规定的医疗费用报销比例达到50%以上，基金年结余率控制在10%左右。
针对少数地区居民医保筹资标准过低的问题，我省明确，要按照每人每年不低于150元的标准筹集。同时建立动态增长机制，随着经济发展水平和群众生活水平的提高，适时适度提高筹资标准。同时，为鼓励居民连续缴费，该省还将建立与待遇水平挂钩的缴费激励机制。（樊华）
新沂大力支持农村困难群众参加新农合
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为有效解决农村困难群众“看病难、看病贵”的问题，新沂市财政部门通过市本级预算安排和向上争取专项补助资金等渠道积极筹集资金，支持农村五保户、低保对象和七级以上的残疾军人、复员军人、“三属”户等困难群众参加新农合。农村困难群众参加2008年度新农合的费用全部由市财政负担。困难群众还可享受和其他参合群众同等的医疗保险补偿待遇，同时，七级以上的残疾军人、复员军人、“三属”户等优抚对象还可享受二次补偿的优惠待遇。
截至目前，该市财政累计投入资金116.8万元，共有38375名农村五保户、低保对象和优抚对象等困难群众享受财政补助待遇，切实减轻了农村困难群众的经济负担。（葛江）
金湖为农村独生子女困难家庭建房
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金湖县计划生育工作做实做细，从关心农村独生子女困难家庭生活做起。通过调查该县全县农村独生子女困难家庭中无、危房户共有116户。为了让他们家庭充分感受到党和政府的关怀，促进和维护社会和谐稳定，该县从今年起，利用三年时间，采取政府求助的方式，对无房户每户救助2万元，危房户每户救助1万元，让他们屋有所居。今年该县首批救助50户已经全部开工。预计到5月底全部建成竣工。（张庭恒）
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