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党报的重大题材报道是指围绕党和政府的重要会议、重要活动、重大政策、重大部署以及社会现实中突发重要事件进行的大规模战役性报道。重大题材报道是实现党报主功能、体现党报权威性最重要的方面，同时也是党报新闻报道中难度最大的任务。一张党报，如果对重大题材仅仅视为规定动作，按照惯例报道，就会陷入被动应付的局面；相反,如果把每一个重大题材都视作党报的独特优势和重要契机，充分发挥主动性和创造性，克服传统的工作性报道、程式化报道、说教式报道等弊端，必能取得良好的宣传效果。可以说，党报的重大题材报道处理得当与否，直接体现出整张报纸的策划水平、宣传水平和传播效果。
在全新的媒介生态环境下，党报的重大题材报道必须增强创新观念，加大创新力度。新华日报最近一个时期的报道实践表明，搞好党报重大题材的报道，关键是在报道视角上进行创新。报道的视角是指报道的切入点和报道重点，报道视角的创新要求记者和编辑在重大题材报道中，根据党报媒体的定位选取不同的题材、突出不同的重点、采用不同的表现形态。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，对于同一个重大新闻题材，正面侧面的报道，其效果迥异；俯仰高下，变化无限，视角不同，视觉效果也大不相同。视角的重要性由此可见一斑。对于重大题材报道视角的创新程度，不仅显示出一张报纸办报水平的高低，更是关系到党报办报理念的创新和管理体制的创新程度。
民生视角：探寻重大会议报道的关联效应
从政治学的角度来考察，民生问题关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系到社会的和谐、国家的稳定，关系到人民对执政党及其政策、领导体制的认同，因而，解决民生难题可谓中国当代最大的政治。党报高度关注和重视民生问题，选取民生视角报道重大题材既是一种创新也是一种责任。在重大题材报道中，党报应研究自己的读者群，寻求报道与普通读者所关注的民生话题之间的关联度，既引领读者，更尊重读者、服务读者，这要求党报在引导舆论的过程中要着力构建平等的关系，视角下移，变“俯视”为“平视”，变训导为引导，变单向灌输为双向交流，变公文式宣传为平民化传播，以此来增强重大报道的亲和力。
全国党代会、两会和省委省政府的重大会议构成省级党报报道的重要任务和内容，这些会议本身程序性强，涉及的主题重大，但同时也意味着报道创新难度的加大。人们对重大会议报道普遍存在一种误解，以为这类题材严肃，创新空间很小。按惯例，此类报道无非“程序+专访+综述”，看似面面俱到，四平八稳，结果往往是严肃有余，贴近不够，拒人千里之外。我们通过近来的一些重大会议报道进行了创新实践，发现重大主题、严肃题材的会议报道在创新报道视角方面存在着巨大的空间。事实上，重要会议都涉及党和政府的重大决策，涉及到重要方针政策的出台，其内容必然是广大干部群众所关注的，是与老百姓利益息息相关的。因而，突破会议报道的思维定势，突破会议报道的陈旧视角，重要会议报道必定焕然一新。
从平民化的视角观照重要会议，是新华日报探求民生视角的一种尝试。新华日报近年来非常注重挖掘重大会议题材与公众生活的贴近性，最大可能地寻求报道内容与受众之间的关联度，体现出了重大会议与民生的关联效应。为突出报道的公众角度，新华日报对报道重大会议的特刊进行了栏目化设置。我们在江苏省第十一次党代会特刊上设置了“记者走笔”、“‘307’夜话”、“从‘一’说起看变化”、“我从基层来”、“见证辉煌”等栏目。其中，“从‘一’说起看变化”以见微知著的新闻笔法，以一座城市、一条街道、一个企业、一个园区、一所学校、一个家庭等作为新闻的观测点，从一个对象的变化看江苏五年的变化。栏目不是资料和数据的堆砌，而完全站在老百姓的角度来观察身边人、身边事，行文非常具有亲和力。“‘307’夜话”则是由记者以感性的语言，对会场内外的新闻进行随感式点评，对严肃的话题进行轻松化处理，赋予硬新闻以软性活力。新华日报的十七大特刊则通过设置24个民众关心的子栏目，把与公众生活息息相关的内容分门别类地装进去,取得了很好的阅读、宣传效果。
利用报网平台，实现会内会外互动，是新华日报以民生视角报道重大会议的另一突破。对于省内外的重大会议，新华日报突破了常有报道模式，联系会内会外，尝试重大会议的平民化参与互动，将民生关注的内容直接与严肃的会议进行了沟通，这无疑体现了重大会议报道民生视角的另一种创新。党代会涉及老百姓利益的方方面面，众人瞩目，能否通过新华日报这个交互平台实现会内会外的互动呢？要想通过党报把党代会的精神及时传播到受众中去，同时把老百姓的心声、愿望带到党代会上，就必然要突破就会议报会议、对会场外反映不闻不问的传统报道模式。带着这种思考，我们在党代会特刊上特设了“代表手记”、“网民感言”两个专栏。这样，会场内代表的所见所想、所议所思可以以“代表手记”的形式在报纸上传达出来。而另一方面，会场外的群众则可以通过“网民感言”的形式在报纸上发表自己的心声，这种报道手法的创新无形中拓展了会议现场，拉近了会场内外的空间距离，在党报的平台上，实现了百姓心声与代表观念的双向交流与沟通。如江苏省作协副主席、著名女作家范小青在开会的路上和司机聊天，司机问：“开党代会，是不是要加工资了？”女作家从司机的问话中敏锐地意识到老百姓潜意识中认定开党代会一定会给老百姓带来好处，由此她觉得让老百姓多得实惠是党和国家的最大成就，也是党代表的责任所在，于是，《每一步都是第一步》的“代表手记”，就这样似乎在不经意间写成了，表达了一个作家党代表对党代会使命的独特理解。“网民感言”栏目，每天摘登网民在新华报业网上对党代会的感言，感言话题从住房、医疗、教育到就业、收入分配、社会保障，从安全生产、环境保护、社会治安到农村公共设施建设，从振兴苏北经济到经济发展时不能忘记历史文化保护，从建议为创业提供政策支持到重大事件要对社会透明化，内容涵盖百姓利益的各个方面。读者反映说，新华日报的“网民感言”专栏，从民生视角看党代会，拉近了党代会与普通百姓的距离，为百姓参政议政提供了一个很好的沟通平台。
新华日报在报道十七大和江苏省第十一次党代会时都创新了民生视角报道的方式，使会议精神更好地深入到了百姓生活之中，使百姓受惠，政府满意。时任江苏省委书记的李源潮高度评价新华日报对江苏省第十一次党代会的报道，认为这是江苏省党代会历史上报道“最生动、最深入、最有影响力的一次”。
专家视角：
展示重要政策报道的解读效应
从传播学的角度来视察，解读报道是多媒体竞争的时代，纸质媒体为满足受众新闻信息立体化需求推出的解释性报道。面对新媒体的实时传播优势，党报在发布政策方面面临着从发布政策到发布政策与解读政策并重的转变。今天的受众既要知道“发布了什么新的政策”，更要知道“新政策意味着什么”的解释。党报受众中的高端读者和普通干部群众是党报的核心读者，核心读者对重大政策信息解释需求权威性，解读的正确与否、深刻与否、全面与否、生动与否，取决于党报对专家资源的有效利用能力。对于党报来说，选择重大题材解读的专家视角，则既是一种尝试，也体现一种理论与认知的“高度”。
政策发布构成党报重大题材的重要方面,党报以前最简省的办法就是对政策、文件、理论文章全文刊登或者摘录,例行公事，这样做既完成了宣传任务又不会犯错误，结果反映在版面上往往是黑压压一片,密不透风，令人望而生畏。公文化刊登的结果不仅使党报某种程度上变成了公文报,而且党和政府重要政策中许多重要的信息都被淹没在长篇公文中，这种被动的宣传弱化了党报的主功能。如何进行创新性的主动传播？我们认为，主动传播需要党报的从业人员开动脑筋，用新理念新视角，让重大政策成为读者必读而且“悦读”的内容。对于很多重大政策理论问题，读者有疑惑想了解，需要借助专业人士以专家视角进行深度解析、系统梳理，而这恰恰是党报的优势,做好此类报道是党报重要的“看家本领”，同时也体现了党报的权威性、指导性。
从专家视角导读重要政策是新华日报解读性报道的一大突破。这一尝试体现在对江苏十一次党代会主报告的导读上。以往对主报告多采取先摘登主要内容，再全文刊登的方式。这次党代会主报告长达两万字，如果不加处理，即使是摘登，至少也要一万多字，在版面上势必是密密实实，影响宣传效果。这次党代会报道，新华日报在主报告的报道上尝试创新，把报告摘登改为专家为主的导读，对主报告内容进行拆分、编排，被拆分后的主报告被分为“辉煌五年”、“宏伟蓝图”、“经济发展”、“和谐社会”和“党的建设”五个板块，巧妙运用专家评述等手段，对报告的重要观点和主要内容进行有重点的解析和信息量相对较小的细读。由于“专家评述”是由起草报告的权威人士和省社会科学院、省委党校等单位的各方面专家点睛，字数不多，但直击内核，让人豁然开朗。经过专家视角“导游式”的解析，长长的报告不但重点突出，而且阅读轻松，四个整版的主报告解析没有丝毫压抑和沉闷感，真正起到了解读导读作用。
新华日报的政策解读注重把握重大政策信息来源的独特性与权威性。在重大政策的解读方面，党报有着天然的独特优势，这是其他报纸和媒体所无法比拟的。对于省内外每一项重大政策的出台，新华日报的政策解读都注重把握到了其信息来源的独特性与权威性。2007年4月10日江苏省城镇居民基本医疗保险制度正式出台，这意味着江苏城镇职工基本医疗覆盖范围以外的1200万居民，包括少年儿童和中小学生将全部纳入医疗保障体系，至此，江苏将做到全省居民医疗保险的“无缝隙覆盖”，这是江苏省实施的一个具有划时代意义的惠民政策。新华日报获悉信息后，编委会立即决定采取“1+1”的报道方式：除在新华日报头版发消息外，在二版特邀省劳动保障厅和相关部门的专业人士对这一政策进行了详细解读，对新的医疗保障制度中居民关心的“大病统筹外门诊是否可以统筹”、“少儿和成人医保的标准是否一样”、“缴保费的时间与享受医疗保障的时间是否一致”等群众关心的问题进行了权威解释。《情系1200万城镇居民的大实事》的解读报道刊出后，得到了江苏省领导的首肯和众多读者的表扬，后来江苏许多生活类报纸也跟进报道，并参照新华日报的办法进行了解读式报道。同样，2008年实施的《劳动合同法》关系到每一个劳动者的切身利益，劳动合同法草案从2006年3月征求意见，一个月内收到19万条修改建议，创下了法律草案征求意见的最高纪录，有人说，这是除《宪法》外最受关注的法律之一。2007年7月19日江苏省举行贯彻实施《劳动合同法》工作会议期间，新华日报编委会得知全程参与《劳动合同法》起草工作的国家劳动保障部政策法律司司长闫宝卿来到南京，马上派出记者请闫宝卿就群众关心的新法特点、试用期长短如何与劳动合同期限挂钩、“炒”员工时用人单位该负的经济责任以及劳务派遣合同的时间底线是多长这四个劳动者最关心的问题一一做了说明。第二天新华日报刊发了《劳动保障部官员在宁解读〈劳动合同法〉四大亮点》的报道，对事关全国劳动者集中关注的问题进行了权威解读，不少读者把当天的新华日报收藏起来作为资料保存，认为党报所请专家对重大政策用通俗易懂的语言、生动活泼的形式解读，这样的政策解读能够释疑解惑，且信息源独特，时效性强，可信可用。
新闻视角：
拼争突发事件报道的首因效应
从新闻学的角度来探察，新闻是“事学”，新闻的本质特点是新，捕捉事物之新是新闻工作者的最基本视角，第一时间报道反映重大突发事件也是新闻人的基本功。因为人们往往凭藉最初获得的信息下判断，而对后来的信息不太重视的现象，心理学上称为首因效应。在舆论引导的竞争中，谁拔得了新闻报道的头筹，谁能先发制人，谁就获得了首因效应的引导优势和舆论引导的主导权；越是“捂、堵、拖”，越容易产生禁果效应，越容易导致舆论混乱。从争取受众实践中我们体会到：谁能开出“第一腔”，谁便能最先吸引读者的注意力；谁能最先满足受众的心理预期，谁便可能赢得受众的首肯。相反，党报如果在重大事件面前畏缩不前、无所作为，读者必然会产生不信任感。因此，党报在重大突发事件报道中选取新闻视角既是一种突破也体现了一种职业素养。
党报的重大题材不仅仅是党和政府的中心工作，社会上发生的重大突发事件也应属于党报的重大题材范畴。一段时间以来党报记者只关注中心工作,只习惯于党委和政府的工作报道,而对社会现实中百姓关注的突发性事件却常常因为过于谨慎的态度，而更多地依赖新华社电讯稿的统一信息发布。有时则干脆表现为失语状态。有的时候，即使报道了一些社会热点事件，在时间上也往往“慢半拍”，体现不出党报抢占舆论高地的主动意识。我们认为，党报在关注中心工作的同时不能忽视社会重大事件,党报必须在重大事件报道上寻求突破，提升党报在突发事件面前的公信力与影响力。对同样的事件报道，什么时候主流读者认为一定要看看党报对该事件是怎么报的，怎么说的，党报才算得上是真正意义的“意见领袖”。因为随着现代传播科技的进步，当今新闻媒介的传播速度明显提升，在国内外重大突发事件报道中，资讯传播时效的比拼成为各类媒介激烈竞争的重要内容。同步报道、实时传播已成为电子媒体的“独门利器”。对于党报而言，只有加强和改进突发事件的新闻报道视角，形成反应灵敏、运转高效的快速反应机制，提高应对的策划与报道能力，才能争取迅速有效地引导社会舆论。
1月下旬，江苏遭遇雨雪冰冻灾害。灾害初期，江苏省委省政府对这次雪灾的新闻报道工作进行了详细部署，各家媒体对于这一部署也都进行了积极响应。但在综合对比之下，对于已有的报道形式我总觉得有些意犹未尽。对于这样一个灾难性事件，仅从一个个体或者局部来作出反映是远远不够的，因而，新华日报编委会作出果断决策，加大报道力度，提高报道水平，从2月2日到2月5日，精心策划推出“抗击雪灾”特刊。
特刊充分体现了与都市报风格迥异的党报新闻视角。首先，在这场雪灾面前，新华日报采用了连续四天、每天四个版的特刊报道形式，这在新华日报抗击自然灾害报道的历史上还是第一次，体现了党报对于突发事件的新闻敏感意识。其次，特刊的策划充分强调了新闻性视角，使每天的新闻特刊随着事态的演进而呈现出不同侧面不同重点的新鲜资讯。四天的特刊首先重点围绕江苏省委书记梁保华批示的“四保”，分别设置了“抗击雪灾·保畅通”、“抗击雪灾·保供应”、“抗击雪灾·保安全”、“抗击雪灾·保稳定”四个整版。随着江苏抗雪灾工作取得决定性胜利，特刊也对报道的主题进行了相应及时的调整，将关注的焦点转移到抗击雪灾行动中涌现出的可歌可泣的人、事报道上，如2月4日的特刊，分别选取了“最可爱的人”、“我是志愿者”、“奉献在岗位”、“风雨同舟”等四个不同的新闻视角，分别对驻苏部队、武装警察、民兵预备役人员以及志愿者、相关岗位职工和旅客在抗击雪灾中的感人事迹，进行了全方位的生动报道。2月5日，新华日报“抗击雪灾”特刊又重点突出了民生主题，同时辅以抗雪灾成果报道，将抗灾新闻与春节报道有机衔接，特刊推出“关注民生”、“我们回家了”、“留守也快乐”等四个整版。由于特刊强调了动态的新闻视角，因而，这次抗击雪灾的报道都是上午策划部署，白天和晚上采写，第二天见报。记者克服困难，顶风冒雪，深入一线，不顾疲劳，连续作战，体现了新闻工作者的敬业精神与职业素养。据统计，雪灾期间，新华日报共刊发抗雪灾报道226篇、图片157幅，总版面达37个。新华日报对于这场自然灾害的高度关注之情也振奋鼓舞着社会各界抗击雪灾的信心，他们不断呼应着新闻界发出的声音，在第一时间向我们传递着发生在抗击雪灾前线的感人故事与重要信息，读者的积极回应也是新华日报得以圆满完成这次报道的重要原因之一。新华日报这次抗击雨雪冰冻灾害的报道，报道早、策划精、规模大，第一时间传递了主流资讯、“高分贝”喊出了主流声音，及时屏蔽其它传播渠道的“噪音”、“杂音”，受到了江苏省委、省政府的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。
创新是重大题材报道的核心与灵魂。在重大题材报道中，新华日报从民生视角、专家视角以及新闻视角等方面正逐步探索出一条创新之路。在对于重大会议、重大政策、重大事件的解读与报道中，新华日报的解读报道都力求实现广度与深度的结合，做到角度、高度、速度的辩证统一，着力体现“高度、贴近、开放”的新一轮改版理念。新华日报还以制度创新推进重大题材报道的创新，改版后的新华日报建立了选题全程策划机制、评估激励机制和队伍建设机制，以保证重大题材报道创新的制度化、日常化。在新的媒体环境下，党报唯有不断增强创新意识、焕发创新热情、开拓创新思路、推动创新实践，才能巩固和强化主流媒体的强势地位，才能建构和扩大党报的亲和力、传播力和竞争力。
(本文作者为新华日报报业集团总编辑)
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