| 立足可持续发展战略的高度，通过科学人口观的贯彻落实，做好人口工作。要紧紧抓住当前重要的战略机遇期，运用课题研究的成果，按照科学发展观的要求，加紧做好人口与计划生育工作规划的编制，制定科学的人口发展战略。要把握方向，着眼未来，不断提高人口工作的预见性和超前性，在制订出台经济发展、户籍制度、社会保障、贫困救助等相关政策措施时要综合考虑人口问题，用全面的观点看待人口问题和开展人口工作，制定切合实际和时代特征的具有可操作性的措施。
瞄准产业政策引导的角度，通过产业结构的调整优化，改善人口结构。有什么样的产业结构，就有什么样的人口结构。产业升级关键是“调高和调优”，“调高”就是以科技创新为动力，加快传统产业高新化改造，同时大力发展高新技术产业；“调优”就是通过大力发展生产性服务业和服务外包，提高服务业发展层次，提高服务业占GDP的比重。通过全市产业结构的调整升级，积极发挥产业政策对人口结构的引导和优化作用，有效促进高、中、低层次人口结构的合理流动和调整优化，加快高端人才的培养和引导，更加丰富人口的整体构成，从而使人口结构和社会结构得到不断改善。
坚持严格执行计生政策的态度，通过低生育水平的长期稳定，保障优生优育。各级、各部门要牢牢把握人口发展长期的战略主动权，切实加强领导，加大投入，把人口工作摆到重要位置，纳入经济社会发展全局，统筹谋划，综合考虑，齐抓共管，抓紧抓好。要坚持稳定现行计生政策不动摇，稳定来之不易的低生育水平，不断创新计生工作思路和方法，切实加强基层基础管理，健全完善村（社区）级计生工作网络，有效加强各类所有制企业的计生工作，不断提升出生人口的素质，努力开创人口和计划生育事业的新局面，推动全市经济社会的持续健康发展。
加大发展各项社会事业的力度，通过社会事业的统筹推进，提升人口素质。一要广泛开展科技创新和科普宣传教育活动，不断提升市民的科学素养；二要积极组织各级各类培训，特别是农民和外来人口的培训，构建多层次、多元化终身教育体系，提升市民的文化素质；三要启动健康城市创建工作，加大社区体育和卫生的投入，全面提升市民身心健康素质；四是推进诚信社会建设，加强市民思想道德教育，以先进的城市文化来激励人、引导人、凝聚人。五要进一步完善城乡社会保障体系，不断健全以社会养老保险、医疗保险、失业保险、被征地农民基本生活保障、最低生活保障为主的“五道保障线”。加快推进城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、农民基本养老保险、社会保障的全覆盖。
按照增添城市魅力的尺度，通过城市功能结构的优化，汇聚优秀人才。坚持优化城市功能结构和优化人口分布有机结合，以最优的生产、生活和生态效益进行功能分区，科学规划各地区的人口规模和人口密度，合理引导人口区位分布，实现人口要素在城乡、区域之间的有效配置。通过发挥营造高品质人居环境吸引高端人才等市场机制对劳动力资源的配置作用和宏观政策对外来人口的调控作用，促进人口和劳动力的合理有序流动。同时，严格实施户籍管理制度，改革暂住证和人口登记制度，构建与城市经济社会发展相适应的人口管理服务体制，集聚各类高层次人才，限制低素质人员。
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