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江苏海事局精神文明建设捷报频传
本报讯
近日，从省精神文明建设指导委员会传来喜讯，江苏海事局被评为江苏省文明单位，江苏海事系统被评为江苏省创建文明行业工作先进行业，局属10个单位被评为不同层次的精神文明建设先进单位。此前，该局已连续4年荣获江苏省文明单位，连续三年荣获全国直属海事系统先进单位。
江苏海事局始终坚持“以倡导行业文明来提升海事人员素质，以服务地方经济建设来促进海事发展”的理念，把精神文明建设工作作为推动各项工作的重要载体加以推进，不断健全创建机制，创新创建载体，丰富创建内容，不断深化“学先进、树新风、创一流”工程，深入开展“安全畅通文明”航区、文明执法示范窗口、一流执法队伍和青年文明号、巾帼文明岗等丰富多彩的群众性精神文明创建活动，形成了具有江苏海事特色的创建亮点和服务品牌，树立了海事良好形象。目前，江苏海事局涌现出了全国巾帼文明岗———浦口海事处、全国青年文明号———锦丰海事处、全国五一劳动奖章获得者———姜新等一批先进集体和个人。
江苏海事局在文明创建工作中始终贯穿“三个服务”理念，以各类创建活动为载体，不断提升“三个服务”的能力和水平。该局在“安全畅通文明”航区创建中，统一规划设立了26个水上服务区，51个加油站点，推进客汽渡“划区、定线、亮牌”工程，开展了“百家单位共建百里安全畅通文明航区”活动，进一步巩固了船舶定线制成果，提升和优化了辖区通航环境；该局与华西村开展文明共建，支持其发展水上运输业，十七大代表、华西村吴仁宝老书记曾深情地说：“华西村的发展得到了江苏海事局的大力支持，希望江苏海事局越做越强，为地方发展继续发挥作用”；该局努力打造诚信集装箱船舶“绿色通道”和电煤运输“绿色通道”，保障了辖区电厂的用煤需求，为“国际海港区”建设起到了有力的推动作用；该局执法窗口按照统一标准建设、改造办公用房，建成了直接面向行政相对人的政务大厅窗口，统一安装pos机收费，新增一站式服务的便民服务项目，提升了文明执法和优质服务的水平……文明创建的深入推进，有效提升了江苏海事局服务地方经济社会发展的能力和水平。省委书记梁保华称赞江苏海事局是一支特别能信任、特别能吃苦、特别能战斗的队伍，在服务地方经济社会发展、服务水上安全通行方面也作出了大量的、艰苦的、细致的工作，为江苏经济与社会发展作出了积极的贡献。（李世刚）
连云港海事局创新监管模式服务港口建设
近年来，连云港海事局紧紧围绕连云港市委市政府“以港兴市”发展战略，积极构建“三个平台”，建立“三种机制”，大力推进海事信息化建设，不断创新海事监管模式，为进一步优化口岸环境，提高通关效率，服务港口亿吨大港建设，提升港口整体服务功能发挥了重要作用。
构建“三个平台”提高口岸公共服务水平
一是构建海事应用管理平台。基于计算机因特网和局域网技术，该局整合信息资源和业务应用系统，大力推广并应用了船舶管理、船员管理、通航管理、危险品管理、防污染管理等信息化办公平台，特别是在辖区推广应用船舶IC卡电子签证后，实现了海事管理业务的现场信息查询、动静态执法信息互换和联网管理，使进出港船舶签证手续由原来的20分钟缩短到如今的3分钟，行政执法效率大大提高。
二是构建海事应急管理平台。为主动适应港口快速发展的要求，该局在海事数据中心和电子海图的支撑下，投资1500万元新建了具有国际先进水平的“两站一中心”船舶交通管理系统，实现了对无人雷达站和VHF设备的遥控、VTS网络与海事信息的交换，并集成了CCTV、AIS和船载卫星通信系统，实现了24小时水上遇险信息的自动接收和码头、船舶、航道动态视频管理，覆盖港区全部水域，可同时监控3500个动静态目标，有助航、信息咨询、交通组织、应急反应等多种功能，远程监控和水上救助能力大大提升。
三是构建海事电子政务平台。在口岸信息化大通关的整体布局中，该局建立了专门的政务网站，将海事业务办理的规章制度、流程、有关要求及收费标准等在网上公开，在政务大厅设立电子触摸屏，设立人机对话界面，实现了海事行政许可事项相关信息的实时查询。在此基础上，该局还先后实现了船舶进出口岸、船舶载运危险货物审批以及进出港签证的网络化、电子化审批，公共服务能力和海事服务水平大幅提升。
建立“三种机制”提高口岸船舶查验效率
一是建立国际航行船舶查验联席机制。牵头连云港出入境检验检疫局、海关、边防检查站等口岸查验单位建立口岸查验联席会议制度，定期通报国际航行船舶进出口岸检查工作情况，协调检查工作事项，共同商讨完善查验功能、提高通关效率的新思路和新举措，研究解决港口经济快速发展与监管资源不相协调的一些突出问题，努力搭建港口“绿色通关平台”。
二是建立区域网格化监管机制。在加强内部职能整合，进一步优化监管资源配置的基础上，开创性地建立并推行了区域网格化监管方式，划定若干监管责任区，将海事监管在区域上、责任上落实到各个执法单元和个人，既实现了辖区船舶安全监管的全覆盖，又实现了船舶从进港到出港的全程服务，大大缩短了船舶在港期间的查验时间，提高了船舶的营运效率。
三是建立安全诚信船舶管理机制。基于船舶数据库的建立和完善，制定了辖区“安全诚信船舶”标准，对所有来港船舶特别是定期集装箱班轮和“紫玉兰”、“中韩之星”等客货班轮进行安全诚信评估，对符合标准的船舶实行安全诚信管理，给予通关手续办理“零待时”、船舶证书免验、12个月内不重复登轮检查等十项便利，使集装箱船舶的海事通关效率较之前提高了近50%。张学好
拒不打捞沉船船主被判赔付
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如皋市人民法院近日判决被告沉船船主刘万福、张爱华败诉，至此，南通市首起强制打捞沉船赔付案件审理结束。
2007年12月，被告所有的80吨水泥船在如皋东司马港河大明桥西侧沉没，造成航道不畅，严重威胁过往船舶的航行安全。如皋市地方海事处发出“限期打捞沉船通知书”，但当事人未依据通知要求在限定的时间内打捞清除；如皋市地方海事处委托相关部门打捞清障，并为此垫付打捞费1.5万元，当事人拒付打捞费用，于是如皋市地方海事处将当事人告上法庭。
法院认为，任何人在内河通航水域内从事航行、停泊、作业等活动，均不得影响内河水域的交通安全、有序、畅通，判决被告承担一切费用。（孙保华）
江苏海事局试行廉政保证金制度
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近日，江苏海事局开始在全局范围内试行廉政勤政保证金制度。廉政勤政保证金以单位存储和个人缴纳相结合，是用于奖励、约束职工遵纪守法、廉洁从政的保证资金。实施该制度后，江苏海事局机关和局属各单位将为每一位在编在岗职工设立廉政勤政保证金专用账户，实施单位每月按一定标准往职工的专用账户上存储保证金，职工个人每月按照单位存储的同等额度缴纳保证金。专用账户的管理由江苏局纪检监察处牵头，指定有关部门管理，纪检监察部门会同审计或财务部门定期核查。
江苏海事局在实施该制度的过程中坚持“四结合”的原则，即：监督保护干部与惩处腐败相结合，廉洁从政行为与奖励返还相结合，违纪违规行为与经济处罚相结合，违纪违规成本与存缴年限相结合。该制度明确了扣除廉政勤政保证金的几种情形，如“职工违反廉政勤政规定受到纪律处分、受到辞退、受到免职或吊销行政执法证、受到批评教育”等。一旦职工出现制度规定的情形，将按规定从其账户上扣除部分或全部保证金，被扣除的保证金转为廉政奖励基金，用于实名举报政风问题的奖励和廉政勤政先进典型的奖励表彰。对未出现扣除保证金情形的职工，单位将按年度返还一定比例的保证金，存缴的保证金每满五年后，将全额返还职工本人，次年始重新存缴。（李世刚）
29号海巡艇及时救助石灰船
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3月24日上午10时48分，在兴化市市区河道水乡大桥水域，船主韩元庆望着一船生石灰，一个劲儿地向苏海巡29号艇招手，感谢兴化市地方海事处人员及时抢救自己遇险的船。
韩元庆是兴化市周奋乡仲寨村人，24日早晨,他驾驶15吨水泥船到兴化城购生石灰，返回途中，行至水乡大桥水域时，船体中舱被水下硬物硌破，顿时漏水。韩元庆立即用手机拨打“12395”水上救助电话。正在附近水域安全巡航的29号海巡艇上海事人员接报后，只用10分钟就赶到事发现场。海事人员用海巡艇将漏水下沉的石灰船顶到岸边浅滩，并帮助联系到一艘空载船，驳载韩元庆船上的生石灰。(刘仕全陈建仁)
镇江开展“春雷一号”行动
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春节过后，长江镇江辖区水上非法采砂现象又死灰复燃。镇江海事局为疏浚航道，维护黄金水道畅通，保证港口正常生产秩序，经多方筹备、协调，于3月18日组织开展了“春雷一号”行动。当日早晨6：30，40余名海事、公安等水上执法人员分乘7艘高速海巡艇，在江面上实施驱赶。至下午15：30，共驱赶江面上非法作业的采砂船80余条，一名企图暴力抗法的非法采砂人员被公安机关拘留。(汤培毅)
如东海事确保洋口化工园危险货物水运安全
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随着洋口化工园区的建设，如东县辖区运输危险货物运输船舶不断增多，平均每月进出港危险品船舶数量60多艘次，货物为液碱、柴油类，一旦发生泄漏，对周边水域产生难以弥补的危害。为此，如东县地方海事处采取有力措施，强化了危险货物运输船舶的监管。
一是在危险货物运输船舶进出港和装卸作业点安装电视监控设备，实行动态监控,对进入辖区的危险货物运输船舶的动态随时掌握，及时化解险情；二是加强危险货物装卸码头、水上加油站点（船）的管理，规范危险货物运输船舶的停泊作业秩序，禁止危险品船舶与普通货船混合停靠，装卸过程中严格把关，防止货物散落、泄漏；三是加强对船员的安全宣传，检查船舶安全责任和应急措施的落实情况，同时对首次进港的危险货物运输船舶船员介绍辖区航道特点和安全要求，增强船员的安全意识；四是落实内部责任，对危险货物运输船舶进港的认可、安检、签证实行专人跟踪和责任追究制度，确保危险货物运输船舶进出港的安全。（王辉江小宁）
泰兴地方海事专项治理水上交通
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为切实加强辖区水域水上交通安全，泰兴地方海事决定从3月起至12月底，在全市范围内继续整治通航安全隐患，提高船舶通航安全效率，确保辖区水上交通安全形势平稳和人民生命财产安全。
为强化专项活动的效果，该处组建了相应的工作班子，按照“排查、整改、检查、验收”的要求，通过开展通航水域安全隐患治理工作，对事故隐患实施动态监管，确保各类隐患处于受控状态，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，确保辖区干线航道以及通航水域的安全、有序。（周牧）
徐州海事抓好渡口安全监管
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为确保群众水路出行安全，徐州海事部门多措并举，做好渡口安全监管预防工作。
首先，从3月20日开始，对辖区渡口、渡船进行一次安全大检查，严禁渡船带“病”渡运和渡工无证驾驶；其次，通过走访，督促当地政府加强渡口渡船的安全监督管理，要求渡口所在地乡镇落实节假日干部轮流值班制度，确保渡运秩序稳定；三是加大对渡口水域的巡航力度，利用巡航的契机，通过口头、广播、高频等方式进行宣传，要求过往船舶途经渡区减速慢行；四是在3月底4月初，对人流量大的渡口派海事人员现场蹲点，协助乡镇干部做好秩序维护工作；五是严格值班制度，要求“12395”水上搜救电话值班人员24小时在岗，遇到突发事件，确保救助及时有效。目前，该局的渡口检查和乡镇走访工作正在进行当中。（符建辉）
扬州海事举行海事管理体系考试
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为进一步推进海事管理体系的有效运行，3月20日、21日，扬州海事局分四批举行海事管理体系考试。
考试涉及方针、目标、管理原则、岗位职责、不符合的控制、基本术语等内容，主要检验该局海事管理体系试运行期间所取得的成果，进一步加强全局人员对海事管理体系的认识和理解，掌握其总体的框架、遵循的原则和要求，促进海事管理体系工作再上一个新台阶。(陈菊琴孙礼旺)
盐城构筑水上交通安全屏障
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为确保辖区水上交通安全形势持续稳定，盐城市扎实开展了“平安交通海事建设”和“隐患治理年”活动。
该市启动五种预案，建立完善内河安全监管预警联动机制，在通榆运河等干线航道实行“分段监管、24小时立体巡航、可变情报板适时发布通航信息、联动协调”四项监管措施，认真履行1小时服务圈的社会承诺，建立健全固定（流动）签证点数据库，严把签证关，确保春、冬季节及枯水期、洪水季节不发生24小时以上堵航责任事故和安全责任事故。同时，积极做好水源保护区船舶污染防治，年底前确保油船、危险化学品船舶油水分离器使用率达100%、GPS的安装率达100%，实现GPS对辖区“两客一危”船的全程跟踪监控，建立安全长效管理机制。此外，扎实做好“两防”专项整治巩固工作，4月底前完成隐患的再排查工作，确保不留盲区和死角，特别是要对辖区干线航道（七级以上）的桥梁有全面了解和掌握，对种类桥梁进行分类，并建立数据库；在5月底前，全面完成隐患整改、长效机制建立、效果评估和总结工作；6月份进行总结验收。从而全方位实现全市辖区“航运安全、水域清洁、航道畅通”的海事工作目标。（赵树海）
●泗阳地方海事连续五届被评“省级文明单位”在省文明委公布的“2005-2006年度江苏省文明单位”名单中，泗阳县地方海事处榜上有名。至此，该处自1997-1998年度被省文明委命名为“省级文明单位”以来已连续十年五届获此殊荣，成为宿迁市交通系统唯一的一个连续十年荣获“省级文明单位”的交通行政执法单位。陈太军
●连云港地方海事广言纳谏求发展为进一步拓宽全市地方海事系统外部监督渠道，更广泛地征求、听取社会各界的意见和建议，3月14日，连云港市地方海事局邀请市、区文明创建单位的代表，行业主管单位的代表以及该市船舶修造厂、水上运输业的代表进行座谈，共商海事船检发展前景。连地海刘云梅
●连云港地方海事验船师赴高校培训随着连云港地区造船能力的不断提高，万吨级的巨型海船纷纷开工建造。新的船检形势给地方海事船检带来巨大机遇，同时也带来了更大的挑战。为更好更优质地服务大型船舶的建造检验工作，近日，该市地方海事局派遣局全体验船师赴江苏科技大学参加大型船舶检验知识培训，强化、更新船检业务知识。连地海高茂静仲崇文
●太仓地方海事组建水上技术服务队日前，太仓市地方海事处借助部分社会力量，组建了船舶驾驶、船舶机电维护和船舶修理三个服务分队，为船民提供护航引航、机器维修、设备维护、油污清除等技术服务，为船民的生活、生产提供更多的便利和更好的服务。张静亚
●通州海事加强超大钢结构件装运为了加强超大钢结构件的水上安全监管，通州市地方海事处着手加强这方面的监管，利用窗口、水上监管间隙加强申报、办理大型钢结构船舶装运知识、办理手续的宣传，对重点装运企业，海事人员将相关文件要求专程送达。此外，海事内部也进一步落实和加强内部责任制。金宏章
●张家港港迎来“海神”号举世瞩目的北京奥运会已进入倒计时，国际旅游船开始向文明古国汇聚。3月18日，张家港港迎来了今年首艘大型外国籍游轮———巴哈马籍“海神”号。李叙明龚永阳
●滨海港10万吨级进港航道通过评审日前，省发改委主持召开了滨海港10万吨级进港航道工程可行性研究报告审核会，一次性通过专家级评审。
去年下半年以来，滨海县全力开展航道工程建设的各项前期工作，先后完成了32项专题研究，获得了项目核准所需的18项政府支持性文件。进港航道工程的启动，为加快滨海港的建设，发展临港产业，调整产业结构将提供有力的通航保证。张正亮
●徐州开展船用产品摸底检查为确保船舶建造质量，近期，徐州船检部门对辖区内船用产品生产厂家进行了摸底检查。检查发现，该市辖区内一些船用产品生产厂家未进行工厂型式认可，其生产的锚机、传动轴等船用产品也未经船检部门检验，给船舶建造和使用带来一定的安全隐患。发现问题后，检查人员当场要求厂家进行整改。刘宇马震符建辉
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