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2008年世界水日主题
涉水卫生
世界水日确立于1993年，与前十几年大多有些空洞煽情的主题不同，今年水日的主题被定为简简单单的一个词———SANITATION：涉水卫生。这个单词其实是借用联合国选取的国际年主题，今年是国际环境卫生年。联合国秘书长潘基文在宣布今年主题的时候曾介绍，目前世界上有20多亿人缺乏基本环卫服务；发展中国家有90%以上的污水实行无处理排放，造成水源污染；全世界每个星期都有4万多人死于与水质低劣和与卫生条件差相关的疾病。水卫生是环境卫生的关键，水日主题的确定并非敷衍了事。
关于展现世界水卫生严峻现状的数据还有很多，比如全世界有26亿多人没有公共厕所或其他基本卫生设施，每年有150万儿童因缺乏足够的安全饮用水和卫生设施而死亡，但遗憾的是，从某个意义上来讲，文字永远没有图片来得直观、震撼，这也就是为什么在此刊登WASH组织（WATERSANITATIONHYGIENE，水、卫生设施和医疗卫生组织）发布的几张海报的原因。值得玩味的是这一组织的简称“WASH”，是英语中“洗”的意思，那个本不需要的“A”，如不是为了避免重复、方便拼读，便是有意添加的。
WASH的这一系列海报所反映的是人们缺少足够卫生设备的现状。这一危机的存在绝非一两天，但人们却似乎始终没有找到有效的解决办法，只是眼睁睁地看着状况恶化下去———如果说昨天，没有必要卫生设备的人有24亿，那么今天，人数已涨到了26亿———以全球65亿人口的总数来看，这一数字相当于每两到三个人中就有一个人生活在卫生环境不合标准的地方。目前，卫生条件的极度缺乏已经成了人们在水卫生方面遭遇的最大的危机。不知该说是幸还是不幸，能够看到今日《新知》的人应该说绝不可能是其中某些海报的描述对象，但你们也绝对有可能是另一些中的一员———因为那些高得不可思议的比例。不管怎样，我们不应该忽视被描述者的群体人数和生存状况，因为它们太惊人了。萧潇
8只热气球
放飞“三江之源”
3月22日是第十六届“世界水日”，同时也拉开了第二十一届“中国水周”宣传的序幕。
联合国确定今年“世界水日”的主题是“涉水卫生”。我国为纪念“世界水日”，确定了“中国水周”的宣传主题为“发展水利，改善民生”。与此同时，在纪念“世界水日”这个特殊的日子里，由国家体育局、环保总局、林业局、水利部、联合国环境规划署驻中国代表处、青海省人民政府共同发起，在青海省三江源地区举办盛大的“2008青海高原热气球之旅———‘世界水日’三江源热气球行动”已经启动，这是中国以及青海向世界郑重发出的关注生态、关注水资源、关注环境的和谐之声。就是让人们以全新的视角和形式，了解母亲河，了解三江源，了解青海，也向世界表明了青海对环境保护、建设生态文明的态度和决心，用实际行动为“世界水日”作证。
据三江源热气球行动有关负责人张伟历介绍说，3月14日，三江源热气球行动一行从西宁出发，向一千多公里之外的长江源头地区挺进。3月22日“世界水日”，主办方在海拔5300米的长江源头格拉丹东雪峰脚下，放飞8只五彩缤纷的热气球，这是人类挑战生命极限的壮举。
青海作为长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“三江之源”和“中华水塔”之称，是我国重要的水源地和生态屏障，生态地位十分重要。综合
全球变暖
加剧我国西北水资源短缺
据专家预测，按照目前气候变化的趋势，加上经济社会发展等人为因素的影响，未来严重缺水的中国西北地区可能会更加缺水。
据中国气象局提供的资料，专家预测未来50年西北地区平均气温可能上升1．9－2．3摄氏度，由此可能导致冰川面积将比目前减少27％，其中面积2平方公里左右的小冰川将基本或完全消失。加上生产和生活用水持续增长，预计2010年至2030年，西北每年约缺水200亿立方米，到2050年可能稍有所减轻但缺口仍达100亿立方米。
中国西北地区包括新疆、青海、甘肃、宁夏和陕西等5省区及内蒙古西部，干旱缺水是区域内经济社会发展的最大瓶颈之一。据气象资料显示，过去百年间全球气候变暖导致中国平均气温升高0．65摄氏度，西北地区气温变化的强度又明显高于全国平均值。
冰川和高山积雪是调节中国西北水资源量的“固体水库”。气温升高使冰川消融加速、雪线退缩。据甘肃和青海两省气象局提供的资料，专家估算在过去40多年，西北地区冰川面积约减少了1400平方公里，雪线上升了30－60米，直接导致部分内陆河源头来水量显著减少。
持续增温还使得中国西北地区大片湖泊萎缩甚至干涸，部分河流源区补给水量减少。1985年，被称为黄河“蓄水池”的甘南藏族自治州玛曲县湖泊数量还有4077个，如今已锐减至1800个；境内27条黄河主要支流中已有11条干涸，另有多条河流则成了季节河。
近20余年间，西北部分地区年降雨量增加，但是，时空分布却更加不均，很难被有效利用。同时伴随气温升高，冰川和高山积雪消退、湖泊湿地萎缩，蒸发量加大，各地可用水资源基本呈现进一步减少趋势。据中国工程院西北水资源项目组一项调查显示，目前西北水资源总量仅占全国的5．84％，人均水资源占有量只占全国人均水平的80．5％。姜雪城
水将像石油一样宝贵
现在科学界有一个广泛的共识：水将成为21世纪的“石油”，但和石油不同的是，没有水，人类就无法生存。3月22日是第十六个“世界水日”，联合国确定今年的宣传主题是“涉水卫生”。
发展中国家80％的疾病是由饮用被污染的水和糟糕的卫生设施而引起的。全世界因为饮用不安全的水、卫生条件差而死亡的人数超过220万。
世界水危机是我们这个时代最重大的公共健康问题。全世界有20％的人不能喝到安全的饮用水。据估计，因为缺少干净、安全的饮用水，每天有大约4500名儿童丧生。水是治疗疾病的必需品，对儿童尤其重要。世界三分之一的人口生活在“饮水紧张”的国家，并且在接下来的20年内，这个数字还将飞速上升。发展中国家的水危机最为严重，尤其是撒哈拉以南的非洲和南亚。
世界水危机由多种因素造成，其中包括气候和地理、缺少水系统和设施、卫生设施不足等，世界上有26亿人饮用的水达不到卫生标准。
北美万人每天喝“药水”
北美有丰富的淡水资源(占全世界淡水资源的大约13％)，但有时还是感到有水资源不足的压力。作为加拿大大草原主要水源的冰川和积雪地正在萎缩。某些城市也存在供水紧张、饮用水存在安全隐患的问题。
据最近进行的一项水调查发现，美国有4100万人的饮用水中含有多种药物成分，包括抗生素、抗痉挛药物、镇静剂等。尽管饮用水中药物含量甚微，不会即刻损害健康，但科学家担心，通过饮水长期摄入这些药物可能会危害健康。
南美拥有全球1/4水资源
南美洲拥有全球四分之一的水资源，而南美大陆的人口仅占世界人口的六分之一。但南美森林面积一直在缩小，水资源因此受到严重威胁，加上南美经济的发展也增加了用水量，所以，在保护水源方面，南美绝对没到高枕无忧的地步。
欧洲1亿人缺乏安全饮用水
联合国欧洲经济委员会日前发表公报说，欧洲仍有一亿多人缺乏安全饮用水，欧洲及全球其他地区必须对水问题予以高度重视。
非洲1/3人口缺乏饮用水
由于受到全球气候变暖的影响，非洲的河流面临着极大的威胁，这将导致四分之一的非洲大陆会在本世纪末处于严重的缺水状态。该报告发现非洲大陆的河道对降雨量的变化高度敏感。在非洲西部，即使是少量的降水量下降都将致使河流减少80％的流量，这一切会导致科学家们称做的“水难民”情况的发生。
非洲目前三分之一人口缺乏饮用水，而有近半数的非洲人因饮用不洁净水而染病。而水资源问题也很可能会成为一些非洲国家之间发生纷争或冲突的导火索。撒哈拉以南的非洲和世界其他地区的很多乡下妇女和女孩每天必须走数公里，才能找到水源。因为这种体力劳动，这些妇女和孩子根本没有机会接受教育，整日为家庭和生计奔忙。
尼罗河水作为埃及最主要的水资源几千年来已承载了太多的负担。为保证埃及人民用上“放心水”，政府治理工业和生活废水，优先实施保护尼罗河主干道环境的工程。
大洋洲提出响亮口号“环境是合法用水户”
澳大利亚2002年经历了百年一遇的干旱，此后旱情有所缓解，但从2006年开始，干旱再次光顾。受到旱灾影响最严重的是默累－达令盆地。
最近由顶尖研究人员对澳大利亚气候变化的分析表明，降雨减少很可能与全球变暖有关。近年来，为确保生态环境的可持续发展，政府采取措施，建立水分配与水权综合管理体系，并明确提出一句响亮口号:“环境是合法用水户”。
亚洲恒河被列入污染最严重的河流之列
水污染、洪灾和旱灾已成为南亚面临的三大与水有关的“灾害”。印度的生活用水质量在全球被评估的122个国家中排名倒数第三，每天有200多万吨工业废水直接排入河流。当地居民饮用和在烹饪时使用受污染的地下水已经导致了许多健康问题。水污染严重影响老百姓的健康。流经印度北方的主要河流———恒河已被列入世界污染最严重的河流之列。
杨凌
中国水资源的“十一五”规划
围绕实现“十一五”规划确定的主要污染物排放控制目标，把污染防治作为重中之重，把保障城乡人民饮水安全作为首要任务，全面推进、重点突破，切实解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题。
以实现化学需氧量减排10％为突破口，优先保护饮用水水源地，加快治理重点流域污染，全面推进水污染防治和水资源保护工作。
1、确保实现化学需氧量减排目标
加快城市污水处理与再生利用工程建设。到2010年，所有城市都要建设污水处理设施，城市污水处理率不低于70％，全国城市污水处理能力达到1亿吨／日。污水处理厂的建设要坚持集中和分散相结合，因地制宜，优化布局，大力推进技术进步和推广先进适用技术。污水处理设施建设要厂网并举、管网优先，并与供水、用水、节水和污水再生利用统筹考虑。切实重视污水处理厂的污泥处置，实现污泥稳定化、无害化。加强污水处理厂的监管，所有污水处理厂全部安装在线监测装置，实现对污水处理厂运行和排放的实时监控。不断提高城镇污水收集的能力和污水处理设施的运行效率，保证污水处理厂投入运行后的实际处理负荷，在一年内不低于设计能力的60％，三年内不低于设计能力的75％。
加强工业废水治理。严格执行水污染物排放标准和总量控制制度，加快推行排污许可证制度。重点抓好占工业化学需氧量排放量65％的国控重点企业的废水达标排放和总量削减。加快淘汰小造纸、小化工、小制革、小印染、小酿造等不符合产业政策的重污染企业。进一步强化工业节水工作，制定高耗水行业废水排放限额标准，提高工业用水重复利用率。以造纸、酿造、化工、纺织、印染行业为重点，加大污染治理和技术改造力度。在钢铁、电力、化工、煤炭等重点行业推广废水循环利用，努力实现废水少排放或零排放。严格按照有关标准监测排入城镇排水系统的工业废水水质和水量，保证污水处理厂安全运行。
2、全力保障饮用水水源安全
取缔饮用水水源一级保护区内的直接排污口。完成地表水饮用水水源保护区划定和调整工作，确定保护区等级和界限，设立警示标志，关闭二级保护区内的直接排污口。开展饮用水水源地环境状况普查，编制饮水安全保障规划和管理办法及饮用水水源地环境保护规划。加强饮用水水源保护区水土保持、水源涵养，控制面源污染。严格限制在饮用水水源保护区上游建设水污染严重的化工、造纸、印染等类企业。开展地下水污染状况调查，编制地下饮用水水源地保护规划，防治地下水污染。重视对水体中持久性有机污染物的研究和防范。
健全饮用水水源安全预警制度，制订突发污染事故的应急预案。完善饮用水水源地监测和管理体系，每年对集中式饮用水水源地至少进行一次水质全分析监测，并及时公布水环境状况。
3、推进重点流域水污染防治
坚持不懈地推进“三河三湖”、松花江水污染治理，抓好三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线、黄河小浪底库区及上游的水污染治理。加强长江中下游、珠江及重要界河的水污染防治。落实流域治理目标责任制和省界断面水质考核制度，加快建立生态补偿机制。多渠道增加投入，加快治理工程建设。统筹流域水资源开发利用和保护，统筹生活、生产和生态用水，保证江河必须的生态径流。按照军地结合原则，继续开展重点流域和区域中军队单位的污水、垃圾治理，改善营区环境质量。加强国际合作，做好黑龙江、鸭绿江、伊犁河等界河的水质监测与治理。
以沿江沿河的化工企业为重点，全面排查排放有毒有害物质的工业污染源，并建立水质监测定期报告制度，督促其完善治污设施和事故防范措施，杜绝污染隐患。
———节选自《国家环保“十一五”规划》
江苏今年节水型社会建设任务
按照中央新时期治水思路和江苏省省委、省政府建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，我省今年将采取有效措施，大力加强节水型社会建设，确保完成江苏省单位地区生产总值用水量较上年下降4%、单位工业增加值用水量较上年下降6%的目标任务。
一是建立节水型社会建设的考核体系。认真贯彻江苏省政府办公厅《关于加快节水型社会建设的意见》，争取江苏省政府继续将节水型社会建设列入2008年度重点实事工程。组织对各市政府2007年度节水型社会建设情况进行考核，分解下达2008年度各市节水型社会建设目标任务。
二是继续抓好节水型社会载体建设。各级开展节水型企业（单位）、节水型高校、节水型灌区、节水型社区和节水型城市创建工作，推进节水进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭。2008年，江苏省计划完成工业节水示范项目200个，创建省、市级节水型企业（单位）150个，创建节水型高校30个、节水型灌区8个、节水型社区15个、节水型城市5个。
三是继续推进节水型社会建设试点。南京市、徐州市、张家港市要全面完成水利部确定的节水型社会建设年度工作任务。无锡、南通、淮安和大丰、泗洪、江宁、姜堰、句容、东海、淮阴、武进、高邮等12个省级节水型社会建设试点全面启动，力争在用水总量控制、循环用水、非传统水源利用等取得突破，为全省面上节水型社会建设提供借鉴。
四是落实“八大行业节水行动”任务。全面启动八大行业节水行动工作，推广一批相对成熟的节水技术，完成75个企业的节水改造。同时，结合地方实际，加强开发区、工业园区循环用水，开发利用非传统水源，建设“零排放”示范企业10个，积极开展节水型工业园区建设试点。
五是强化计划用水管理。组织对工业和城市生活用水定额进行修订；推进城市供水管网范围内用水大户的计划用水工作；组织开展水资源管理专项整治，完善取水许可验收、发证程序；组织制定地热水、地温空调和浅层地下水的管理办法；研究建立以市为单位的用水总量控制指标体系以及区域和规划水资源论证工作。
六是继续加大经济杠杆作用。认真抓好水资源费的征收管理，组织开展水资源费征收督查，将水资源费征收标准调整到位，征收总额提高10%以上。同时，适时组织水资源费使用情况的专项审计，规范水资源费使用，促进节水工作良性开展。 | 