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很多新闻从业人员有这样的体会，主题报道远没有事件性报道来得好看，做主题性报道常常是“背着石头上山”，吃力不讨好。因此，大家都在积极探索，如何将重大的主题用电视语言深入浅出地表述出来，让观众爱看，又潜移默化地达到宣传的效果。
2006年、2007年，江苏省委宣传部开展了“城市精神”以及“喜迎十七大”的主题教育集中宣传、展示活动，通过组织各市主流媒体创作报纸专版和电视专题，在新华日报和江苏卫视进行集中展示，宣传党的路线方针政策、引导社会舆论、推动各项事业发展。这是前所未有的创举和探索，扬州电视台在这两次报道中做出了积极有益的探索，创作的大型新闻访谈节目《人居扬州
活力之源——扬州城市精神解读》、纪实专题片《搬家——人居扬州掠影》，在前期的文案与后期的节目评比中，均获得了一等奖。
通过连续两年的创作，我们有一个很深的体会，那就是尝到了新闻策划的甜头。而省委宣传部的两次主题展示，都特地增设了前期的文案评比，这也在一定程度上强调了策划的功效。
确实，与事件性报道相比，主题报道的策划必须更加细致入微。策划成功了，节目就成功了一大半。不过，新闻策划也不是闭门造车，而是要按照“贴近实际，贴近生活，贴近群众”的要求，将大政方针与身边鲜活的新闻事实有机地结合起来。
新闻策划，要捕捉城市的亮点
在进行以城市为对象的主题报道的新闻策划过程中，首先必须搜寻城市的亮点，选准报道切入口，以鲜明的个性先声夺人，打动观众的心灵。
“开放包容、创业创新、自强不息、敬业奉献”这16个字，是扬州的城市精神。乍一看，它面面俱到，缺乏个性，如果泛泛而谈，很容易成为一盘散沙。能不能把这十六个字的精神通过一种具象的形式表现出来？我们想到了，2006年，扬州是国内唯一获得“联合国人居奖”的城市，这可以说是扬州最大的亮点，而这块奖牌，恰恰凝结着我们的城市精神。
有了“联合国人居奖”这个闪光的切入点，我们又把生活在这个城市里的人作为载体，通过他们身上的故事来具体展现城市精神。比如说“开放包容”，从历史上的马可·波罗、崔志远，到现实中活跃在扬州各行各业的外地人，他们的切身经历，正是扬州城有容乃大的有力佐证。依此推而广之，在随后的“创业创新”、“自强不息”、“敬业奉献”等板块中，我们都通过短片以及主持人与典型人物的访谈来展示亮点，挖掘城市精神的内核。
喜迎十七大，要说的东西太多太多，正可谓斗大的馒头无从下口。在策划过程中，主创人员还是从寻找城市的闪亮点入手。对古城扬州而言，除了人居奖这个荣誉，更重要的还是生活在这个古城的居民，他们的生活环境得到了实质性的改善。找到这一点，问题便迎刃而解，节目的副标题就确定为：人居扬州掠影。
事实也证明这个亮点找对了，因为在接下来拍摄的过程中，每一位采访对象都能够滔滔不绝地说出自己的故事和感受，正是那些朴实的话语，发自内心的幸福表情，以及镜头中的城市变化，深深打动了观众与评委。
新闻策划，要从宏观把握，微观着手
说实话，无论是“城市精神”还是“喜迎十七大”，命题都很宽泛，这既给节目的创作预留了无限开阔的空间，但同时也容易使节目大而无当。我们的《人居扬州
活力之源——扬州城市精神解读》和《搬家——人居扬州掠影》之所以获得成功，就与这两档节目在文案策划之初秉承的宗旨分不开，从宏观把握，从微观着手，举重若轻。
这一点，说起来容易做起来却难。2006年，我们在做“城市精神”节目时就深有感触。要在短短四十分钟时间内，说清、说透一个城市的精神，谈何容易。尤其是扬州这样一座2500年的历史文化名城，饱经岁月的沧桑，人才辈出，可圈可点的内容实在太多。经过反复斟酌，主创人员决定还是从细节入手，“于细微处见精神”。比如，在展示“敬业奉献”时，主持人就请好交警吴杰出示了三件宝贝：一件是已经被吹得没有核的口哨,一件是被洗得像蚊帐一样的裤子,还有一件是鞋底薄得像纸一样的皮鞋，这些东西将一位一等功交警的敬业奉献精神表现得淋漓尽致,深深打动了现场的每一位观众。
而为了将扬州人居环境变化这个概念性的内容真实展现出来，我们选择了六个来自不同阶层、不同群体、不同年龄、不同职业的普通扬州市民，因为生活改善而迎来乔迁之喜的故事，用最省、最近、最远、最累、最顺、最爽来表现他们搬家的特点。搬家在大家的生活中已经司空见惯了，但记者通过深入采访，挖出了人物背后蕴藏着的故事，主题自然也就呼之欲出了。
新闻策划，要量体裁衣
节目的表现形式也是策划的重点之一。不同的表述方式，会起到不同的播出效果。主题展示活动给我们新闻人提出了一个全新的命题，这就是如何通过一种最合适的方式，把各自的“城市精神”和“全面达小康喜迎十七大”的重大主题展示给观众，各家电视台都铆足了劲，希望能够出奇制胜。我们在策划“城市精神”节目时，决定采用访谈与短片相结合的样式，把抽象的城市精神以具象的形式表达出来。这样做的好处是，一方面通过访谈进行串接；另一方面，通过几条短片，形象地展示城市特点和人物事迹。事实证明，这样的考虑比较得当。比如《城市的脊梁》这个短片，短短两分钟时间，就白描式地勾勒出了一组热心公益事业的市民群体：一群“爱管闲事”的普通市民组成的市民观察团，不畏劳苦，身体力行地弘扬着城市文明；流动四方的“爱心车队”，用侠义心肠，给千万人送去了方便；“红马甲”志愿者，她们用“一人脏”换来了“万人洁”……随后，主持人把短片中的个别主人公请上台侃侃而谈，并通过一些精心设计的道具，把他们的事迹一一挖掘、展示出来，这样一来，整个节目场内场外结合、点与面相连、台上台下互动，显得既不落俗套，又流畅自然。
新闻策划，要突出个性
有人曾经说过，越是民族的，越是世界的。我们不妨把这句话换一个说法，越是地方的，才越是全国的。省委宣传部举办的这两次主题展示活动，面向的是全国观众，而如何让观众通过四十分钟的电视节目，能够切切实实地认识古老的扬州城，从而进一步理解“扬州精神”，读懂“人居扬州”，一直是我们努力的方向。基于这一思路，我们在节目策划中，始终围绕扬州本地特色做文章。
在《搬家——人居扬州掠影》节目中，对多种地方文化艺术元素的自然运用，使节目具有浓郁的地方特色。比如，节目以扬州清曲开篇：
房子三室两厅大，
环境如同一幅画，
日子好似芝麻开花，
小康路就在脚下。
优雅的曲调，清灰色的古巷若隐若现，古城的特色风貌一下子就呈现在广大观众面前。
在拍摄老城居民李大爷的生活时，我们有意识地选择了这样几个场景：李大爷吃早茶、听扬州评话、打麻将，用这些传统元素，展示出李大爷以及老城居民幸福而悠闲的生活。而另一位人物陈扬，因为考虑到他是新一代扬州人的代表，则通过他四处旅游时拍摄的DV和他设计的私人古琴博物馆，来体现年轻人的热情和时尚。节目中没有过多的语言，仅从这些看似无意却用心良苦的艺术元素里，彰显出浓郁的地方色彩。
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