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网络舆论成为
培育公民意识的重要途径
公民意识的含义及其意义
随着改革开放以来国人公民意识的成长，公民意识逐渐成为学者关注的一个话题。公民意识又称公民精神，是近代宪政的产物，它是指公民对于自身享有的法定权利和义务的自觉意识。公民意识包括独立人格（主体意识）、自由意识、民主意识、人权意识、法治意识、诚信意识、宽容意识、公德意识、科学精神等内容，其核心是独立人格和权利意识。美国社会学家英格尔斯在《人的现代化》一书中曾提出一个著名观点：国家的现代化首先是人的现代化，舍此则不可能建设现代化的国家。无独有偶，我国学者李慎之也曾指出：“千差距，万差距，缺乏公民意识，是中国与先进国家最大的差距。”①
要发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，推动中国社会实现由传统社会向公民社会的转型，一个基础工作就是要加强公民意识的培养。因此，在全社会开展公民教育，培育公民意识，成为当前刻不容缓的一项任务。
网络舆论的特征及其价值
所谓网络舆论就是公众对于公共事务通过网络公开表达的具有影响力的意见。网络舆论主要是通过论坛（BBS）、新闻跟帖、网上民意调查、博客等方式表现的。与传统媒体（即报纸、广播、电视）的舆论相比，网络舆论呈现出一些新的特点:
环境的开放性。网络为公众提供了一个开放的言论空间，任何人只要会使用电脑和上网，就可以在网上发表言论。而在传统媒体上发言则要受到时间、地域和版面的限制。更重要的是，传统媒体往往为权势阶层和社会精英所把持，而网络则使包括弱势群体和边缘群体在内的普通公众也拥有了话语权。
观点的多元化。网络舆论一般是自发性的，没有经过精心组织，不像传统媒体那样有明确的舆论导向。在网上，我们可以看到各种各样的观点和不同观点的争论，网络真正成为了“意见的公开市场”。
言论的情绪化。在网上，网民的身份多是虚拟的，这使大家在发言时毫无顾忌。因此，网上舆论常常缺乏理性，比较感性化和情绪化，有时纯粹就是某种情绪的宣泄。
把关的弱化。传统媒体在意识形态上受到政府的严格控制，其言论要经过层层审查才能发表。相比之下，网络舆论环境则要宽松许多。当然网络也不是管理的真空，但总的来说，互联网的开放性和网上海量的信息，使网上把关比传统媒体要困难许多，把关于是就弱化了许多。
总的来说，网络舆论的主体是普通大众，在网上，公众第一次真正拥有了话语权。“网上言论的自由表达提高了人们参与社会生活的积极性，多元化的观点呈现也给习惯了被灌输和引导的人们开阔了视野，令他们看到了事物的多个侧面，进而逐渐培养起人们独立思考的习惯，这不仅有助于独立健康人格的达成，也将为各国的民主培养提供一片有益的土壤。”②因此，网络舆论成为了公民意识培养的一个极佳途径和领域。
网络舆论所体现的公民意识
公共参与意识
我国宪法规定，中国公民有参与管理国家事务和社会公共事务的权利。然而在现实生活中，由于种种原因，这种参与权利往往很难落实。现在，网络给人们提供了一种极好的参与渠道。在网上，人们可以就自己关心的任何问题自由发表看法，有些言论还产生了巨大影响。网络舆论对现实生活的成功干预，无疑会进一步激发人们的表达欲望，强化人们积极参与社会生活的意识。
权利意识
随着市场经济的发展和民主与法治建设的推进，国人的权利意识逐渐高涨，维权事件日渐增多。在通过正常途径难以保障权利的时候，网络成了公民维权的另一个通道。这里最典型的例子就是孙志刚案。此外，在湖南女教师黄静裸死案、成都幼儿李思仪饿死案、哈尔滨宝马车撞死农妇案中，网络舆论为这些案件的公正解决发挥了巨大作用。网上关于这些事件的报道和评论，催生了中国民权意识的大觉醒，引发了人们对于公民权力和公民权利关系的反思和辩论，并由此推动了国家民主和法治建设的进程。
批判意识
关于这一点，学者闵大洪曾说：“传统媒体担负着舆论导向责任，正面报道、成就报道是主要的，至少也是平衡报道，而互联网上所见则完全不同，基本是问题揭露和现实批判。”③当然不少批评言论观点并非正确，往往显得偏激和极端，但也不能简单地给它们扣上一顶反动言论的帽子。网上言论的自由表达，一方面可以充当“排气阀”的作用，人们的各种情绪在网上得到宣泄，无疑会有助于社会的稳定。另一方面，舆论总是社会现实的反映，网上诸多批判言论实际上也折射出转型时期中国社会矛盾的复杂深刻。
网上的批判言论表明，现在人们不再轻易受到媒体舆论的操纵，开始独立思考问题和独立作出判断。批判意识的增强正是一国公民在政治上走向成熟的标志。
理性精神
网上言论具有情绪化的特点，很多言论偏激、缺乏理性。在这种情况下，理性言论就显得弥足珍贵。理性精神是民主社会中公民应具备的基本素质，不随大流的理性言论的存在才是民主的真正体现，在网上这种言论应该大力提倡。
网络舆论中公民意识的缺失及管理
网上的负面舆论
由于互联网的开放性，在网上既有许多健康积极的、建设性的舆论，也存在不少错误的、非理性的言论，有人还发布虚假言论和违法侵权言论。这些负面舆论体现的不是公民意识，它反映了公民意识的缺乏。从现实看，网上负面舆论大致有以下几种：
（1）虚假言论。当前网上的一大问题是虚假信息泛滥，虚假言论正是网上虚假信息的一种，有时它具有巨大的杀伤力。
（2）侵权言论。常见的网络舆论侵权行为有侵犯名誉权、隐私权、肖像权、著作权等等。网络并不是法律的真空地带，网络舆论中的侵权行为同样要承担法律责任。
（3）极端言论。网上有不少极端言论，其中一个突出的表现就是网络民族主义舆论。民族主义本身不是坏事，但走向极端就会产生不良影响。比如充斥网络的反日言论。
网络舆论的管理
网络中负面舆论的存在，说明必须对网络舆论进行规范和引导。然而，对待网络不应采取传统媒体的控制办法。互联网的开放性、网络技术的发达和网上信息的浩瀚，使得严格监控网络信息不仅成本极其高昂，而且效果也不佳。笔者认为，以下几条措施值得考虑：
网民应加强自律，提高自身素质，强化社会责任意识。网上负面舆论的存在，是公民意识缺失的结果。因此，应在广大民众中大力开展公民教育，树立大家的法治、公德、宽容、诚信等意识。同时特别要强化社会责任意识，要让大家认识到，网上虽然有自由发言的权利，但任何权利都伴随着一定的社会责任。不负责任的滥用权利，只会导致该权利的丧失。因此，广大网民应珍惜这种来之不易的宝贵权利。
各网站应邀请各方专家、学者上网，多与网民交流，以他们理性、深刻的言论来消解网上片面、情绪化的言论。
网站要加强监管。当今几乎每个网站都制定有工作规章，应把有关规章放在网页的醒目位置，以提醒网民遵守。一旦发现网民有不文明的言论，除了及时删帖，网站管理者还应通过Email、QQ等各种方式对之进行规劝、警告。如果该网民依旧我行我素，则删去其ID甚至封杀其IP，彻底剥夺其发言权。
（作者单位为中南民族大学新闻系）
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参考文献：
①李慎之：《修改宪法和公民教育》，《改革》1999年第3期
②李凌凌：《网络传播理论与实务》，郑州大学出版社2004年版，第68页。
③闵大洪：《中国互联网上的民意表达》，博客中国网（http://vip.bokee.com）
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