| 江都市素有“水乡泽国”之称，是苏北内河的运输枢纽及我省原油重要输出地，是南水北调的东线源头之一。辖区内拥有干支线航道51条，通航里程634.8公里，船闸5座，日过境船舶1200艘左右，年货物周转量约9000万吨。为维护航道的安全畅通，减少海损事故的发生，江都地方海事人以全新的工作思路，创新的管理手段，全力打造平安航段。 健全网络，落实责任。建立和完善安全责任管理网络，做到人有其岗，岗有其责。每年层层签订安全管理目标责任书。将“保证辖区内不发生重、特大事故和重大堵航责任事故；不发生船舶检验责任事故；不发生重大的船舶污染水域责任事故；不发生12小时以上堵航责任事故；不发生行政败诉案件、违法乱纪行为和‘三乱’现象”纳入年度工作目标，实行安全责任、党风廉政和行风建设一票否决制，使得全员的安全意识明显增强。 渡运安全，重点保障。该市现有乡镇渡口22道，年渡运量达60万人次。为了让群众乘上“放心渡”，2005年率先启动了新一轮渡口渡船更新改造工作，交通部门、地方政府、渡口经营者共同筹资120万元，先后改建了38座渡口码头，新建候船亭44座，更新渡船12艘，添置渡口守则牌和告示牌各44块，重新安装安全监督牌48块，免费发放救生衣（圈）200多件；受市政府委托，连续17年先后与有关镇政府签订了《江都市乡镇渡口、旅游船舶、农用自备船安全管理责任状》，明确了政府、船舶管理者及使用者各自的责任；每年举办渡工培训不少于2期；广泛宣传《渡口管理办法》等法律知识，建立了渡口、渡船、渡工基础数据库，制作并下发渡口安全检查等各类台账500余册；根据近年来建桥、渡运状况等因素，经市政府批准先后撤渡21道。每道渡口贯彻检查制度，重点渡口月查，一般渡口季查，节假日、庙集会必查，及时关注渡运安全，查纠渡运违法行为，督促落实整改措施，渡运20年无事故。 危化船监管，科学有效。江都地处江苏油田腹地，现有5座油码头，原油的装卸、运输安全监管工作任务繁重。“隐患险于明火，责任重于泰山”。江都地方海事人认真履行职责，突出把好船舶安检、码头管理、装卸作业、消防设备、驻点检查等安全关，每到重点防火季节，组织领导班子带队进行巡查。20年来，共输出原油近1200万吨，实现了20年危化船舶装卸运输的安全无事故目标。 专项整治，严把四关。近年来，该处始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢牢把握水上安全监管工作的主动权。先后组织开展了以“三无”船舶、治超、船舶外挂、船舶证照、船员适任证书、渡口渡船、农用自备船、低质量船舶、船舶最低安全配员、危险品运输“百日会战”、防治船舶污染、“两防”等为重点的多项整治行动，重点把握“四关”：一是把握宣传教育关。建立健全组织机构，制定实施方案，落实责任；二是把握船员适任关。建立船长、水运企业和海事管理共同参加的船员晋级考评机制。近3年，协助上级交通主管部门举办船员培训班近5期，培训发证各类船员180多人。三是把握专项整治关。按照“排查、整改、检查、验收”的要求，对各项专项整治行动实施静、动态管理，分级分类进行整改，年均纠正各类船舶、船员违法行为3万余起，苏北运河禁航和禁挂期间，没有一艘挂机船和水泥船进入大运河江都段；被扬州市安委会授予“乡镇船舶安全管理先进单位”。四是把握长效管理关。建立健全长效管理机制，使各项专项整治行动由阶段性的突击活动转变为日常性工作。 防治污染，周密监控。为保障航道畅通、桥梁设施安全、船舶航行安全及防止船舶污染水域，该处拓宽管理思路，倾力打造安全管理链，重点落实“六个制度”：一是落实源头检查制度。以静态检查严把船舶签证关为主体，年签证各类船舶3.1万余次无差错。二是落实巡航制度。成立巡航大队，针对闸区、船舶集散地及弯曲航道等重点航段加强巡航，年均巡航28000公里。三是落实值班制度。12395水上搜救中心全面启动后，开辟了避风停泊区，船舶减灾、避灾和自救能力明显提高。近3年，除汛期交通管制施救船舶外，先后成功地救助41艘船舶，妥善处置突发事件64件。四是落实新船下水申报及重点船舶护航制度。近3年成功维护了87艘新船下水，为运送国家重点物资船舶和超等级船舶引航护航83起。五是落实特殊时期安全监管制度。根据季节、地理、气候的特点，因地制宜地开展各项水上安全监管工作，不断完善大运河、芒稻河等重点水域、“两客一危一区”船舶、“四季三节”时段等水上安全监管长效机制，水上交通安全一直保持平稳态势，2006年辖区内水上交通运输安全取得了历史以来的最好成绩，未发生一起等级以上水上交通事故。六是落实环保优先制度。本着防治水域污染、造福子孙后代的宗旨，通过多形式、多渠道向船员宣传防治水污染的重要意义，免费向船员发放船舶垃圾桶1500只和船舶垃圾袋2000多套。同时，加大了重点船舶污染水域的防控力度，在联盟庄和石化厂等油码头配备了围油栏、吸油毡、消油剂、收油机等防污应急设备，承建并移交了二个油废水回收站。 科技监管，服务优质。该处创新监管手段，加大科技投入，7艘海巡艇和2辆海巡车都配备了GPS终端；实现了海事现场业务监督管理、船检业务与管理、财务业务与管理、船舶一卡通和内河船员管理等网络的运行工作。形成了“科学监管、动态监管、信息监管、联动监管”的安全监管模式。建立了6个海事服务窗口，推行“一站式办公”模式。常年免费为船民提供天气预报、水文信息、报刊杂志、常规药品等10项实实在在服务项目。与公安、运管、船闸等部门开展了“五同”、“四满意”活动，倾力打造船员满意、社会认可的文明服务窗口。 | 