江苏海事局着力引导干部职工将学习与做好“三个服务”紧密结合，与辖区水上交通安全监督管理中的重点、难点、热点问题紧密结合，与广大群众最关心、最直接、最现实的问题紧密结合，找准活动的切入点和着力点，不断创新安全监管机制，提高有效监管能力，丰富服务举措，提升服务水平，既强化了学习成果，又在实践中体现了服务的成效，有效促进了各项工作的开展。

　　创新举措，服务“长江江苏段国际海港区”建设

　　交通部党组和国家发改委要求加快长江黄金水道建设，并提出将长江江苏段建设成为现代化的“国际海港区”。为贯彻落实交通部党组提出的要求和江苏省委省政府实施沿江开发的战略部署，以实际行动践行“三个服务”，江苏海事局结合辖区实际，推出了三项服务措施，以推进“长江江苏段国际海港区”建设。

　　一是围绕建立水上运输诚信与服务体系，打造集装箱船舶运输“绿色通道”。通过“绿色通道”建设，促进沿江运力结构和运输组织方式调整，从管理环节上最大限度地提高集装箱船舶运输效率。二是通过加快“全程监控一体化”建设，建成4S海事安全监控和信息指挥系统；优化《海船船员内河航线行驶资格证明》的培训、考试、发证程序等手段，将长江江苏段打造为“安全畅通文明”航区和中国籍海轮自由进出的航区，进一步增强长江江苏段港口的竞争能力和发展活力。三是以完善建造中船舶抵押登记制度，以“南京海事法院”的成立为契机，继续大力扶持长江江苏段船舶建造业发展，为2010年长江江苏段沿江企业造船能力达到1500万吨提供优质服务。

　全力以赴，为重点工程建设保驾护航

　　去年，江苏海事局辖区内有苏通长江大桥、京沪高速铁路南京大胜关铁路桥、南京四桥、泰州大桥和洋口港等国家重点工程的建设项目。为确保工程进展顺利，江苏海事局切实履行职责，督促相关单位落实水上水下施工安全责任制，按照制订的维护方案，强化安全措施的落实，全力为重点工程建设保驾护航。

　　在苏通大桥钢箱梁吊装期间，有效加强施工现场监管力量，全力进行维护，并利用海巡艇24小时巡航；同时，协调上海海事局、浙江海事局、江苏省地方海事局实施大规模的水上交通管制，取得了500多万艘次船舶安全通过大桥施工水域“零碰撞”的巨大成功，得到了交通部和省委、省政府的高度赞扬。

　　苏通大桥建设期通航安全保障工作总结表彰会上，李盛霖部长对该局的工作给予了充分肯定，江苏省梁保华省长称海事部门在服务地方经济社会发展，服务水上安全通行等方面作了大量的、艰苦的、细致的工作，对江苏的经济社会发展给予了大力支持，作出了积极贡献；并称赞海事队伍是一支特别能信任、特别能吃苦、特别能战斗的队伍。江苏海事局还被交通部海事局评为在苏通大桥建设期通航安全保障工作做出突出贡献的先进单位，局通航管理处、南通海事局、南通海事局大桥海事处、太仓海事处被评为先进集体。

　　针对洋口港施工建设的实际，南通海事局创新推出“临港设立洋口办事处，实行全年24小时服务制，免费提供海上施工安全知识培训，开通洋口港安全信息手机短信平台，协助建设船进出港专用航道”等服务洋口港开发建设的十大举措，以有效监管助推洋口港又好又快发展，受到了当地政府及施工建设单位的好评。

　高度负责，努力服务绿色长江工程

　　江苏地处长江黄金水道的“龙颈”区段，江苏省出台的《省政府关于加快水运发展建设的意见》，提出了科学发展全省水运业的指导思想，指出要建设“绿色长江”、“生态长江”，提升黄金水道的含金量。长江江苏段水上危险化学品运量大，一旦有液体外泄入江，必将对长江水体造成重大危害，对沿江各城市居民饮用水取水口安全带来威胁。江苏海事局强化对危险化工品船的运输管理和对众多水厂取水口的监控，督促各有关方面落实防污染措施，并严格按照交通部和部海事局的要求，实施船舶铅封管理，努力使“黄金水道”更清洁，保障广大人民群众的饮用水安全，促进全省水运经济又好又快发展。

　　去年5月，太湖蓝藻提前大面积暴发，有关部门紧急调用长江水提高太湖水位。为保障无锡用水安全，江阴海事局每天派出海巡艇加强对取水口附近水域的巡航；深入开展“保护长江”专项活动和小型液货船专项整治活动，全面加强对危险品码头防污设施和危险品船舶的监督管理；出台应急预案力保长江取水口水质洁净，为治理太湖水污染作出了积极贡献，无锡市委市政府专程发来了感谢信表示感谢。

　持续改进，深入服务水上高速公路

　　今年是长江江苏段船舶定线制实施五周年，江苏海事局以此为契机，进一步改进和创新各项举措，巩固和深化船舶定线制成果，打造长江江苏段水上高速公路，为船行如歌创造条件。在主题实践活动中，不断完善公共服务体系，着力提升“安全畅通文明航区”的创建水平，进一步巩固和加强水上服务区的建设成果，提高水上服务区的服务水平和质量；进一步完善客汽渡的“划区、定线、亮牌”工程，强化对客汽渡船舶的安全监管；进一步完善各类信息的预警预报，引导船舶预防在先，及时落实安全防范措施。为解决港口水域碍航养捕问题，连云港海事局通航处积极协调港口管理局、连云区政府、市海洋与渔业局、港口集团等多家单位开展综合治理，保障港口水域安全畅通，服务港口生产建设。这些措施丰富了主题实践活动的内容，极大地促进了航运生产力的提高，有效地巩固了水上安全形势的稳定。

　规范管理，优质服务广大行政相对人

　　江苏海事局在主题实践活动深入开展的过程中，着力探索服务港航经济发展和行政相对人的新理念、新思路和新举措，在活动过程中不断解决广大行政相对人关心的热点、难点问题。通过推进“三走近三服务”活动，使主题实践活动进一步深入到行政相对人、港航企业和基层船舶码头，增强了做好服务的针对性；以创建“党员示范岗”为载体，增强了广大共产党员、干部职工的主动服务意识和做好服务的能力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用；以规范管理年为契机，不断加强内部管理，提高规范执法水平，为行政相对人提供更加高效、规范、优质的服务。

　　扬州海事局在开展活动过程中，主动走访辖区码头、船厂、港航企业等十多家单位，有效解决了行政相对人在生产、业务等方面的困难。针对停靠部分偏远码头的船舶离签证站点较远，船民办理签证极不方便，以及大洋船厂新造船试航不方便等问题，扬州海事局及时采取措施，指派人员定期驱车前往现场给船民朋友办理签证；并专门组织召开大洋船厂新造系列工程试航船安全协调会，研究解决其新造船试航具体事宜，为行政相对人提供了极大的便利。

　积极作为，机关主动服务基层

　　在开展主题实践活动的过程中坚持办实事，求实效，各级党委成员按照工作联系点制度，结合海事中心工作，深入基层进行检查指导，既帮助各基层党组织围绕局党委的指导意见，结合本单位实际，创造性地开展了主题实践活动，又及时了解基层各项工作的开展情况和工作中存在的困难，针对性地予以解决，保证了工作任务的全面落实。机关各部门也通过主题实践活动深入基层进行调查研究，进一步掌握一线实际情况，密切了与基层的联系，增强了各项工作的指导性和措施的可操作性。针对泰州海事处、江阴海事局正在进行的VTS改造工程，局信息办主动提出技术上的指导意见，进行项目组织协调和总体质量把关，保证工程进展顺利。局通航处深入一线指导开展“防船舶碰撞防泄漏专项整治活动”，结合各单位活动中存在的困难，及时进行研究解决，确保了“两防”活动的有效开展。

　　江苏海事局将认真总结前两阶段主题实践活动的经验，坚持将创新精神贯穿于主题实践活动的全过程，充分发挥广大党员的创造性和主动性，深入持久地推进活动，进一步提升做好“三个服务”的能力和有效监管、优质服务的能力，促进江苏海事又好又快又稳发展。

作者：苏海石/来源：江苏经济报

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