自从国家于1995年10月正式颁布的《食品卫生法》，使食品卫生的监督管理工作进一步走上了有法可依的的轨道。江苏省卫生厅也出台了《江苏省食品卫生许可证发放管理办法(试行)》等一系列政策，并要求各地卫生部门也结合本地实际，出台了一系列食品卫生管理措施。如徐州市协助市人大制订了《徐州市食品摊贩卫生管理条例》、苏州市、南京市、无锡市等地出台了外送盒饭管理办法。同时，为认真宣传贯彻《食品卫生法》等法律法规，全省各级卫生部门自1995年起，在每年11月的第一周，都在全省组织开展不同主题内容的“食品卫生法宣传周”活动。通过广播、电视、报纸和网站的食品卫生宣传专栏向广大消费者宣传法律知识、普及营养与食品卫生知识、公布食品监督抽检结果和监督执法情况、长年设立投诉举报电话等方式，来引导消费者正确理性消费，积极帮助群众维护自己合法权益，形成全社会参与的食品卫生监督机制。
    当然最主要的是严厉查处了一批大案要案。江苏省卫生监督所主管医师吴涛告诉记者，2004年全省各级卫生行政部门共处罚23026户次，其中警告l3890户次，罚款10296户次，罚款额达1609.3万元，3051户次的29387余公斤不符合食品卫生标准的食品被没收销毁。如震惊全国的阜阳奶粉事件，镇江外贸冷库24吨“草原兴发”麻辣驼肉串等过期冷冻食品事件、镇江恒泰食品添加剂有限公司擅自超范围生产焦糖色素时间、3家傣妹火锅连锁店提炼泔水油重新使用事件等等。
    2004年为期三个月以香肠等肉制品为重点的“卫剑行动”中，全年立案查处47起，罚款11.1万元，没收销毁不合格肉制品l7吨，取缔非法加工窝点22个；在对香肠、粉条粉丝、火锅底料、婴幼儿奶粉、水发产品、速冻水饺、保健食品等进行了专项卫生监督检查，共检查2万多家食品生产经营户，查封销毁各类食品5.45万公斤，责令改进71家，取缔18家非法经营加工点，罚没款计21万元。
    2O05年，省卫生厅以保健食品等食品生产企业的卫生许可、食品添加剂、婴幼儿食品、餐饮业和学校食堂为专项整治活动重点。半年来，全省各级卫生部门共出动人员6万余人次，车辆1万余台次，检查生产企业48413家，查获不合格食品和食品添加剂77862.66公斤，没收不合格食品和食品添加剂74163公斤，实施行政处罚2262起，罚没款额311.2487万元，取缔黑窝点126个。
    我省还建立食品污染物监测网，针对近年来食品工业原料滥用、环境污染的加剧，食品污染因素更趋复杂的现状，在全省设立了多个监测点；开展江苏省居民营养与健康状况调查，并通过营养干预来改善居民的营养结构。2002年，卫生部门通过对全省8个市(县、区)的5995户18927位城乡居民营养与健康状况的调查发现：我省居民不同年龄组人群贫血患病率平均为26.5％。针对上述情况，我省实施近三年的铁强化酱油改善缺铁性贫血举措，令常州市、南京市妇女贫血患病率分别下降了10％、7％，徐州市儿童贫血患病率下降了l2％。

　　食品安全不能只靠立法，不能忘记道德教育
   
    案例一：在江苏省卫生厅公布的《全省各级卫生行政部门近年来查处的食品卫生典型案例》中，记者看到其中南京傣妹麻辣涮秦淮区店、瞻园路店、鼓楼区海棠里1号店生产经营无卫生许可证的食品及原料案时发现，这是近几年来处罚金额最高的一次。三家店被南京市秦淮区、鼓楼区卫生局处以责令停止使用无卫生许可证的食品和未索取检验合格证的食品及原料，没收并销毁违法食品，没收违法所得人民币234080元，罚款人民币943320元整的行政处罚，同时责令立即改正违法行为。相比之下，其他的案件中处罚金额大都是5万左右，为什么此案会如此特殊呢？难道此案造成后果竟然比那些已经发生食物中毒的案件还要恶劣吗？答案是否定的。
    江苏省卫生监督所四处严隽德主任告诉记者，这件事其实暴露了我国食品安全管理上的一个问题。一般来说，罚款包括违法所得和行政处罚这两部分，后者一般是前者的1-5倍。可是，由于很多企业的账目不规范，监督部门没有权力查阅账目，很多时候只要是企业提供不出或者不提供详尽真实的账目，老板不老实交待非法所得，那么处罚金额就会相对较少，甚至远远低于实际的非法所得。南京傣妹三家店之所以罚得多，是因为他们账目齐全，该罚的一分也没有能逃过的缘故。这就说明虽然有法可依，可以去处罚那些奸商。但是，如果仅有卫生监督部门或者还是多头管理的话，处罚的效果是打折扣的。经常导致执法成本高于违法成本，一方面导致国家浪费人力物力，另一方面增加不法商贩再次违法的信心，这不是靠立法可以解决的。
    案例二：而在10月28日卫生厅的“2005年健康相关产品省级抽检结果公布”中，记者看到了一个老面孔，就是曾经经历月饼“陈馅事件”而破产南京某企业，其在今年5月重振旗鼓以后再次因为抽检的“老南京麻五仁月饼”菌落总数超标而成为江苏省抽检月饼中唯一不合格产品。
    对此，吴涛认为，这次某企业的月饼抽检不合格，是我省卫生监督工作公正客观的体现，倒不是说这家企业的这种月饼就真得很差劲。因为在检查中他们发现，这家企业的生产设备、流程都是很先进的，比起有些抽查合格的产家来说，在卫生控制方面做得还要好。问题到底出在哪里呢？卫生监督人员经过检查后推断应该是在产品出厂之后的运输、装卸过程中被二次污染的。这就说明以抽查这种以测结果保安全的方式了解一个企业的食品生产是否安全卫生是不太科学的，对于保护人民的食品安全也不是特别有效的。因为等到抽查结果出来的时候，如果这种食品有危害的话，早已经在市场上流通了，人民已经受到危害了。所以卫生监督部门和食品生产企业要从HACCP（关键控制点）和GMP（规范工艺）着手，不但要把好生产环节的每一关，还要注意销售过程中可能会出现的食品安全问题。
    严隽德说：“‘食’拆开了看就是人的良心的意思，这是个道德问题。食品生产集约化程度不高、食品生产经营单位守法意识不强、食品安全研究发现了不少新问题比如油炸淀粉类食品的丙烯西胺、酱油中的氯丙醇、油条中的铝残留等安全性问题、食品源头污染情况仍较难控制，种植业、养殖业所使用的农药、兽药(抗生素、激素)和禁用饲料添加剂等问题未能根本解决等等都不是仅仅可以靠立法就能解决的。动用法律来解决问题时迫不得已，没有办法的办法，如果大家都自觉一点，用良心来做食品，哪里还用得着法律惩戒呢？”
    食品消费如何正确维权
    吴涛表示，向卫生监督机构投诉举报食品卫生问题是每一位消费者享有的基本权利，受到我国法律的保护和鼓励，《食品卫生法》第五条专门对此作了规定“国家鼓励和保护社会团体和个人对食品卫生的社会监督。对违反本法的行为，任何人都有权检举和控告。”消费者通过投诉举报一方面可以直接维护自身的合法权益，因为卫生监督机构有关食物中毒调查处理结果是民事诉讼过程中申请赔偿的重要证据；另一方面，通过向卫生监督机构检举食品卫生违法行为，可以维护社会公众利益，当前食品卫生举报的线索已成为卫生监督机构立案查处的重要案源之一。但是，卫生监督机构在受理群众投诉举报时，经常会碰到投诉举报者因不知投诉举报有关常识致使时机贻误、证据消失，自身合法权益无法有效维护，甚至无法追究食品卫生违法肇事者的责任。因此，消费者在投诉举报时要注意以下几点：
    首先要注意食品卫生投诉举报的受理范围。只要是包括制售劣质食品行为、食物中毒、餐饮卫生差、无卫生许可证制售食品行为、销售发霉、变质、过期食品等侵犯消费者权益，不符合食品卫生法律法规要求的行为都可以举报。
    其次，投诉举报一定要及时，在事发后尽可能早的向当地卫生监督机构反映，卫生监督机构才能在第一时间内调查处理，维护消费者的权益。
    再次，在投诉举报时，要尽可能提供收集保存的证据，供卫生监督机构查证使用，如：发票、门诊或住院病历、购买的食品包装袋、照片等。所以，消费者在购物、餐饮消费时要索要发票，保留好有关证据。
    最后，在投诉举报时，要尽可能详实，把要投诉的或要举报的事实原原本本向卫生监督机构反映，不要捏造或歪曲事实，要有明确的投诉举报对象，包括名称、地址，举报还要有具体的违法事实，以便能及时立案查处、尽早结案。用电话或信函举报时，最好不要匿名，要充分信任卫生监督机构，留下真实姓名和联系方式，便于进一步核实情况，防止疏忽重要线索，并能将查处结果及时反馈给举报者。
    附：省卫生监督所的投诉举报电话是025-83231006，南京市卫生监督所的投诉举报电话是025-83605476，我省其它地区的投诉举报电话可在有关网站和媒体上查知。